金融安全是國家安全的重要組成部分。當前，在國際國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力因素綜合影響下，我國金融發(fā)展面臨不少風險和挑戰(zhàn)?？傮w看，我國金融形勢是良好的，金融風險是可控的。但從微觀的金融機構(gòu)層面來看，依然存在局部的、個別的金融風險點。在整個金融系統(tǒng)中，金融機構(gòu)始終是金融風險的微觀承擔者，如果金融機構(gòu)承擔了過大的風險，整個金融系統(tǒng)都會更加脆弱。

當前復雜的金融產(chǎn)品可以通過交易鏈條橫跨多個市場和行業(yè)，這些產(chǎn)品爆出的風險往往可以快速擴散、放大，局部風險也能演化成全局性、系統(tǒng)性風險。2008年國際金融危機以來，層出不窮的案例已經(jīng)證明，這種風險傳遞的路徑確實存在。

這類金融風險點的形成，不僅因為金融機構(gòu)對風險控制不當，還因為監(jiān)管尚存在短板和空白。近年來，金融監(jiān)管和調(diào)控體系日益完善，但金融監(jiān)管格局仍然呈現(xiàn)分業(yè)監(jiān)管的特點。在此格局下，對同類金融產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一監(jiān)管標準，各家監(jiān)管機構(gòu)從自身標準衡量，難以發(fā)現(xiàn)復雜金融產(chǎn)品的違規(guī)之處和潛在風險；針對金融控股公司監(jiān)管仍然存在空白；另外，金融基礎(chǔ)設(shè)施管理分散，監(jiān)管部門間不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息充分共享。顯然，這種“鐵路警察，各管一段”的辦法已經(jīng)不適應當前的金融發(fā)展需要。

維護金融安全，要加強金融監(jiān)管，并突出統(tǒng)籌監(jiān)管，包括統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施。

統(tǒng)籌監(jiān)管，意味著轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，不再僅以確保單個法人機構(gòu)的穩(wěn)健為目標，而要將金融業(yè)視為統(tǒng)一整體。需要突破傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管的框架，在“看穿”金融產(chǎn)品復雜形態(tài)和鏈條的基礎(chǔ)上，根據(jù)金融產(chǎn)品的實質(zhì)功能和性質(zhì)，統(tǒng)一監(jiān)管標準，明確監(jiān)管主體，實現(xiàn)對金融產(chǎn)品的全流程監(jiān)控和全覆蓋監(jiān)管。并建立健全問責機制，落實監(jiān)管主體責任，讓監(jiān)管真正“長牙齒”。

統(tǒng)籌監(jiān)管，意味著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，盡快實現(xiàn)不同金融基礎(chǔ)設(shè)施之間互聯(lián)互通，統(tǒng)一分散的信息登記系統(tǒng)，為數(shù)據(jù)收集、信息統(tǒng)計、風險監(jiān)測建立一致標準；明確對金融控股公司監(jiān)管的制度安排，清除對金融控股公司的監(jiān)管盲點和不協(xié)調(diào)。

唯有如此，才能確保管理部門把住重點環(huán)節(jié)，確保風險防控耳聰目明，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，防范和化解金融風險，維護金融安全和穩(wěn)定。（張忱）