各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、管委會(huì)，市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《開平市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科工商務(wù)局反映。

開平市人民政府

2023年3月17日  

開平市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目 錄

前言

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成效

（二）存在不足

二、“十四五”外部形勢(shì)

（一）迎來的機(jī)遇

（二）面臨的挑戰(zhàn)

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）推動(dòng)三大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)加快崛起

（二）做優(yōu)做強(qiáng)兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（三）重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

五、產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）優(yōu)化全市制造業(yè)布局

（二）提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力

（三）創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)制

六、重點(diǎn)任務(wù)與工程

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建高競爭力制造業(yè)集群

（二）加快提升創(chuàng)新能力，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系

（三）促進(jìn)主體提質(zhì)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)融通發(fā)展

（四）加強(qiáng)兩化深度融合，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

（五）構(gòu)建綠色制造生態(tài)，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

（六）完善制造品質(zhì)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展路徑

（七）推動(dòng)對(duì)外開放合作，融入雙循環(huán)體系格局

（八）優(yōu)化要素供給，完善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障

（二）加大財(cái)政扶持

（三）創(chuàng)新治理機(jī)制

（四）強(qiáng)化督查考核

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

附件：規(guī)劃環(huán)境影響說明

前言

“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國建設(shè)制造強(qiáng)國、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的攻堅(jiān)沖刺期，也是開平市制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的關(guān)鍵機(jī)遇期。

面臨嶄新的歷史使命和時(shí)代機(jī)遇，開平市應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)開平市第十四次黨代會(huì)部署的“六大行動(dòng)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)振興”行動(dòng)，圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育，以先進(jìn)制造業(yè)集群推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體、科技創(chuàng)新為依托、具有開平特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造粵港澳大灣區(qū)富有獨(dú)特競爭力的城市，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌彰顯開平作為，為江門加快打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶作出開平貢獻(xiàn)。

依據(jù)《江門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江門市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《開平市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，結(jié)合開平市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成效

1、規(guī)模實(shí)力不斷提升

“十三五”期間，開平市經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)5年保持正增長，2020年開平市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）391.14億元。“十三五”期間，開平市工業(yè)產(chǎn)值突破500億元，2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)341家，較2015年增長28.68%，占江門市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的13.45%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)430.38億元；2016-2018年，開平市規(guī)模以上工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)同比增長7.6%、9.6%、10.5%，年均增速約為9.2%，高于全市同期增速，雖在2019年開平市規(guī)模以上工業(yè)增加值出現(xiàn)16.20%的下降態(tài)勢(shì)，但2020年下降勢(shì)頭扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值114.33億元，同比增長2.9%?！笆奈濉遍_局階段，開平市制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，2021年、2022年，開平市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為382家、399家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值109.76億元、129.80億元，同比增長17.1%、2.7%。

2、產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善

“十三五”期間，開平市堅(jiān)持工業(yè)立市路線，針對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。目前已形成以水暖衛(wèi)浴、紡織服裝、食品為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)體系，2020年開平市三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)占全市的57.71%，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)作用穩(wěn)固?！笆濉逼陂g，開平市積極實(shí)施“招商引資項(xiàng)目提質(zhì)年”，累計(jì)引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目201個(gè)，總投資達(dá)325.92億元，其中超億元項(xiàng)目79個(gè)，超10億元項(xiàng)目9個(gè)，在重大項(xiàng)目招商引資及本地龍頭項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)突破，成功引進(jìn)超50億元投資的深圳宏發(fā)高新產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，推動(dòng)總投資20億元的依利安達(dá)5G通信增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)開平市在重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)力，“十三五”期間，開平市規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別年均增長35.82%、16.16%和15.02%，2020年，開平市新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值累計(jì)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)20.37%，新興產(chǎn)業(yè)體系初步形成。2021年，全市高端裝備制造、生物醫(yī)藥、水暖衛(wèi)浴、食品、紡織服裝5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值70.55億元，合計(jì)占全市的64.28%，同比增長11.2%。全市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長22.2%和25.6%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.1和8.5個(gè)百分點(diǎn)。2021年、2022年，水暖衛(wèi)浴、紡織服裝、食品三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)占全市的比例分別為49.4%、49.46%，新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值累計(jì)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為19.08%、19.9%，全市共引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目115個(gè)，總投資達(dá)229.14億元，開平市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步優(yōu)化。

3、載體建設(shè)成果豐碩

“十三五”期間，開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府同意升級(jí)為獨(dú)立的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，承接江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園牌子，并先后獲評(píng)省示范性產(chǎn)業(yè)園、省十大重點(diǎn)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)道路、雨污水管網(wǎng)、通信、供電、供水等基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，行政審批精簡高效，成立辦稅服務(wù)大廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部等部門，全力優(yōu)化營商環(huán)境，連續(xù)兩屆獲頒廣東省工業(yè)園“五星級(jí)服務(wù)園區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，并于2020年12月成功認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，定名為江門翠山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱江門翠山湖高新區(qū)），園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆濉逼陂g，開平市構(gòu)建翠山湖和月山、水口、沙塘、蒼城四鎮(zhèn)“1+4”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造工業(yè)集聚發(fā)展新載體，以高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、水暖衛(wèi)浴、紡織服裝、食品工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，大力引進(jìn)具有自主品牌和核心競爭力的科技型、環(huán)保型、具規(guī)模效應(yīng)企業(yè)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資額370億元，至2020年底投產(chǎn)企業(yè)92家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家，已集聚有普利司通（世界500強(qiáng)）、聯(lián)新纖維、海鴻電氣、高美空調(diào)、鴻福堂等龍頭企業(yè)，2020年，“1+4”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共完成規(guī)模以上工業(yè)增加值84.08億元，比“十二五”期末增長21.1%，“1+4”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展新局面已然成型。此外，開平市鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園發(fā)展效益不斷提升，加快推動(dòng)開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地、月山水暖衛(wèi)浴配套產(chǎn)業(yè)基地（電鍍共性產(chǎn)業(yè)園）、蒼城新型包裝材料基地和龍勝鎮(zhèn)小微雙創(chuàng)汽配基地等特色產(chǎn)業(yè)載體規(guī)劃及建設(shè)工作?！笆奈濉遍_局階段，開平市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)，積極打造189平方公里的高水平大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，載體建設(shè)進(jìn)一步提速，2021、2022年，江門翠山湖高新區(qū)“1+4”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)分別新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)、14個(gè)，包括開平牽牛生化制藥有限公司“年產(chǎn)500噸生化原料藥”項(xiàng)目、宏佳新材料等重大項(xiàng)目，合計(jì)投資額分別為44.01億元、35.1億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別增長至47家、56家，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為17.07億元、18.5億元，同比增速分別為23.3%、7.6%。同時(shí)，全市鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地于2022年7月正式動(dòng)工建設(shè)，位于月山鎮(zhèn)的開平市水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)配套基地（共性工廠）項(xiàng)目于2022年6月奠基，蒼城新型包裝材料基地、龍勝鎮(zhèn)小微雙創(chuàng)汽配基地的土地利用總體規(guī)劃修改和預(yù)留規(guī)模落實(shí)方案已分別于2022年10月、11月在廣東省自然資源廳備案，翠山湖高新區(qū)西部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

4、創(chuàng)新水平明顯增強(qiáng)

“十三五”期間，開平市全市創(chuàng)新氛圍濃厚，累計(jì)專利申請(qǐng)量超1萬件，累計(jì)專利授權(quán)量約5400件，相比“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)大幅增長?！笆濉逼陂g，開平市制造業(yè)創(chuàng)新主體和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，截至2020年，開平市國家高新技術(shù)企業(yè)存量數(shù)達(dá)164家，較2015年的27家增長超6倍，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)60.21%，主營業(yè)務(wù)5億元以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率100%；1家企業(yè)獲得廣東省科技技術(shù)獎(jiǎng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、2家企業(yè)獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，市內(nèi)企業(yè)榮獲廣東電力科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等行業(yè)高層次獎(jiǎng)項(xiàng)?！笆濉逼陂g，開平市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效，截至2020年，全市建有省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心49家、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心190個(gè)，擁有科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng)空間3家，前沿科技創(chuàng)新平臺(tái)中微子實(shí)驗(yàn)站建設(shè)步伐加速?！笆濉逼陂g，開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園（現(xiàn)已獲批為江門翠山湖高新區(qū)）先后獲評(píng)中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大突破。2021年，開平市擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增長至175家，截至2022年，開平市國家高新技術(shù)企業(yè)存量數(shù)達(dá)213 家；新獲得廣東專利銀獎(jiǎng)1項(xiàng)、粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽發(fā)明成長組優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)，江門市高價(jià)值專利培育布局大賽發(fā)明成長型金獎(jiǎng)1項(xiàng)；全市省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別增長至54 家、194家、3家、3家，開平市制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高；江門翠山湖高新區(qū)創(chuàng)新動(dòng)能不斷釋放，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，截至2022年，江門翠山湖高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)35家、科技型中小企業(yè)30家、科技型小微企業(yè)50家，規(guī)上企業(yè)53家，成功孵化博士后科研工作站1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心8個(gè)、市級(jí)工程研究中心18個(gè)，江門翠山湖高新區(qū)在粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐評(píng)選中獲評(píng)“經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

5、兩化融合不斷加深

“十三五”時(shí)期，開平市大力落實(shí)《開平市信息化“十三五”規(guī)劃》，推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極落實(shí)《江門市促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2019-2022）》，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)營商開展5G基站建設(shè)，基站選址、配套整改、設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等順利推進(jìn)，2020年底實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋?！笆濉睍r(shí)期，開平市全力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，引導(dǎo)企業(yè)開展“兩化融合”貫標(biāo)，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造方向發(fā)展，開平市依利安達(dá)電子第三有限公司等企業(yè)獲評(píng)為廣東省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，廣東嘉士利食品集團(tuán)有限公司焙烤食品工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目獲評(píng)為江門市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目。開平市加快數(shù)字化發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的第一動(dòng)力和重要舉措，積極加快5G基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。截至2022年，新增1個(gè)江門市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，數(shù)字化融合水平不斷提高。

6、綠色制造扎實(shí)推進(jìn)

“十三五”期間，開平市全力開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治行動(dòng)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級(jí)改造方式，對(duì)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）環(huán)保手續(xù)不完善、污染治理設(shè)施不完善等各類違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，出臺(tái)“清廢除患”專項(xiàng)行動(dòng)方案以加強(qiáng)整治非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）等行為，并推進(jìn)涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，完成對(duì)省清單532家、江門清單373家“散亂污”企業(yè)的整治，有效提升環(huán)保治理水平?！笆濉逼陂g，開平市積極做好清潔生產(chǎn)政策宣貫培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，落實(shí)對(duì)“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”、“江門市清潔生產(chǎn)企業(yè)”的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”意識(shí)，大力推動(dòng)開平市企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐，2020年，開平市有15家企業(yè)入選江門市清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，數(shù)量位列江門市各市（區(qū)）前列，“十三五”期間，開平市累計(jì)認(rèn)定70家市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)，70家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核?！笆奈濉遍_局階段，開平市重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型取得突破，開平市水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)配套基地（共性工廠）項(xiàng)目已開工，建成后可促進(jìn)水暖衛(wèi)浴等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展集約化清潔生產(chǎn)，開平市百合靜脈產(chǎn)業(yè)園已進(jìn)駐多家廢棄物處理劑循環(huán)利用企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平顯著提高。

（二）存在不足

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭仍需穩(wěn)固

自2019年來，受外貿(mào)形勢(shì)變化、環(huán)保制約趨緊、東南亞等新興發(fā)展中國家“低端擠壓”等因素影響，我市部分制造業(yè)企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象多發(fā)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在2019年后出現(xiàn)較大波動(dòng)：2019年，開平市第二產(chǎn)業(yè)增加值同比下降6.43%，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比為43.26%，且第二產(chǎn)業(yè)增加值的占比低于第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中的支柱作用減弱；2019年，開平市規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別同比下降16.20%、16.03%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的銷售產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額分別同比下降17.63%、19.38%、7.57%，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降27.18%；2020年，除第二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)小幅增長外，工業(yè)總產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資等工業(yè)規(guī)模指標(biāo)延續(xù)下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比下降至42.71%，相比2015年下降約7個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭仍需穩(wěn)固。

2、產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)存在短板

作為開平市先進(jìn)制造業(yè)的主陣地，江門翠山湖高新區(qū)功能分區(qū)仍有待優(yōu)化，項(xiàng)目用地指標(biāo)趨于緊張，未能發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，達(dá)產(chǎn)達(dá)效的產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目少、規(guī)模偏小，高技術(shù)及成長性較好的企業(yè)數(shù)量少，尚未形成完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)布局散，產(chǎn)業(yè)鏈存在斷層，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不完善，主導(dǎo)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同集聚的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群積淀不深，制造業(yè)發(fā)展的后勁不足。目前，江門翠山湖高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新會(huì)區(qū)珠西新材料片區(qū)、臺(tái)山工業(yè)新城等園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在重疊，在招商方面將面臨更激烈的競爭，或?qū)⒚媾R可引進(jìn)的大項(xiàng)目數(shù)量少、項(xiàng)目建設(shè)耗時(shí)長投產(chǎn)慢，投資者總體投資意向不強(qiáng)等問題，將進(jìn)一步拖延開平市“十四五”期間的先進(jìn)制造業(yè)“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”進(jìn)度，開平市制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、層次提高、集聚增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群完善的任務(wù)將更加艱巨。

3、工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益不佳

“十三五”期間，開平市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從江門全市各市（區(qū)）排名第4滑落至排名第5，低于江門全市平均水平。2020年，開平市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量為58家，虧損企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比例達(dá)14.81%，相比2015年的8.8%大幅上升6.0個(gè)百分點(diǎn)，目前，我市大部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)仍存在過度依賴傳統(tǒng)要素投入、科技化水平低等問題，水暖衛(wèi)浴、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)仍處于企業(yè)數(shù)量多、自主品牌少、營收體量小的局面，企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低附加值環(huán)節(jié)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，受外貿(mào)形勢(shì)變化、國家調(diào)控政策、市場(chǎng)環(huán)境惡化等不利因素影響，經(jīng)營效益出現(xiàn)較大波動(dòng)，外貿(mào)企業(yè)出口額大幅下降，部分外向型企業(yè)受中美貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響較大，經(jīng)營壓力激增。

4、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待完善

目前，開平市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)化程度仍有待提高，與制造業(yè)的配合度不夠，物流基礎(chǔ)設(shè)施承載能力相對(duì)薄弱、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代金融、軟件和信息服務(wù)業(yè)處于起步發(fā)展階段，企業(yè)信息成本、融資成本、專業(yè)商務(wù)服務(wù)成本較高，大量中小企業(yè)所需信息、技術(shù)、融資等各類社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)得不到滿足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的融合程度較低，支撐力度不足，是牽制全市制造業(yè)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一大阻礙。我市政銀保合作關(guān)系有待進(jìn)一步深化，借貸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍較為傳統(tǒng)，部分中小企業(yè)仍面臨融資難題，大型企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資的比例不高，企業(yè)融資渠道有待進(jìn)一步拓寬。

二、“十四五”外部形勢(shì)

（一）迎來的機(jī)遇

1、把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，特別是隨著信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造（3D打印）、智能機(jī)器人等的深度發(fā)展及其與生物、材料等多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域相互滲透、交叉融合且已在部分先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了協(xié)同應(yīng)用，開辟全新的技術(shù)軌道和經(jīng)濟(jì)范式，不斷催生新的生產(chǎn)方式、制造模式、組織形態(tài)和商業(yè)模式，大大提高制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、管理服務(wù)等生產(chǎn)流程的智能化水平，將為制造業(yè)的發(fā)展帶來顛覆性的變革。我市制造業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，需大力完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、新材料、人工智能等前沿技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加速推動(dòng)制造業(yè)向高端化、信息化、智能化方向升級(jí)變革。

2、把握“國內(nèi)國際雙循環(huán)”格局下的雙重機(jī)遇

目前，我國正著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既要求把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，提升供給質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，又要求堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)交往，深化與RCEP、“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)業(yè)分工合作，拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。我市應(yīng)搶抓國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新機(jī)遇，引導(dǎo)出口導(dǎo)向性制造業(yè)企業(yè)下好先手棋，建立內(nèi)銷渠道，尋找差異化競爭優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊開拓內(nèi)銷市場(chǎng)，以國內(nèi)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈要素的引力，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)通過海外布局、對(duì)外收購等方式“走出去”，提高技術(shù)創(chuàng)新能力及供應(yīng)鏈把控能力，持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，推動(dòng)開平制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

3、把握“雙區(qū)”、兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)及江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的疊加效應(yīng)

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，正向著國際一流灣區(qū)、世界級(jí)城市群迭代，深圳被賦予新時(shí)深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新使命，核心引擎功能不斷增強(qiáng)。《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》先后出臺(tái)，賦予大灣區(qū)新的重大平臺(tái)、重大機(jī)遇、重大使命，帶動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。隨著深中通道、廣中珠澳高鐵、中開高速等灣區(qū)互聯(lián)互通項(xiàng)目落地，珠江口西岸交通網(wǎng)絡(luò)將更加完善，江門市與珠海、中山共建的粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、江門市建設(shè)的省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別列入國家灣區(qū)辦、省政府重點(diǎn)工作，珠中江陽一體化融合發(fā)展將進(jìn)一步深化。我市應(yīng)立足于東聯(lián)廣佛都市圈、深港澳經(jīng)濟(jì)圈兩大龍頭及省戰(zhàn)略西拓的橋頭堡的重要戰(zhàn)略地位，準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于開平的全局性、牽引性重大作用，主動(dòng)對(duì)接支持服務(wù)兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，深度對(duì)接“港澳所需、開平所能、灣區(qū)所向”，全力推進(jìn)一系列新建、擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入大灣區(qū)世界級(jí)港口群和空港經(jīng)濟(jì)圈，立足北組團(tuán)功能定位，加強(qiáng)對(duì)歐合作，以江門翠山湖高新區(qū)為主平臺(tái)打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，積極承接“雙區(qū)”及兩個(gè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢資源，深化我市制造業(yè)與“雙區(qū)”及兩個(gè)合作區(qū)在資金、項(xiàng)目、人才等方面的合作，抓好重大項(xiàng)目招商引資和落地建設(shè)，把開平打造成為粵港澳大灣區(qū)具有獨(dú)特競爭力的城市。

4、把握廣東省二十個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和江門市打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的上位政策紅利

“十三五”期間，廣東省大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做出“六大工程”部署，發(fā)布廣東“制造業(yè)十九條”，并提出培育十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)制造強(qiáng)省、構(gòu)建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將成為“十四五”時(shí)期全省發(fā)展的主基調(diào)；江門市立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)三大方向，著力構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范城市。我市應(yīng)緊密對(duì)接上位產(chǎn)業(yè)集群布局，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)體系的戰(zhàn)略性謀劃，推動(dòng)有基礎(chǔ)、有潛力、有后勁的戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)延伸，加大外引內(nèi)育力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游建設(shè)，構(gòu)建富有韌性的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1、應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)對(duì)企業(yè)出口和供應(yīng)鏈的沖擊

近年來，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、貿(mào)易保護(hù)主義上升，疊加新冠疫情等多重因素交織，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力和風(fēng)險(xiǎn)空前加大；預(yù)計(jì)“十四五”期間全球經(jīng)貿(mào)格局不穩(wěn)定性、不確定性仍將增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定難度加大。同時(shí)，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體打壓和制裁我國高科技企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)制造業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的出口限制，使我國制造業(yè)企業(yè)在關(guān)鍵材料、設(shè)備、零配件和技術(shù)方面的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)上升，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性、不確定性增加。在嚴(yán)峻的國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)下，我市制造業(yè)企業(yè)出口受到直接沖擊，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上游進(jìn)口原材料、設(shè)備、零配件“斷鏈”“斷供”的風(fēng)險(xiǎn)上升，推動(dòng)外向型制造業(yè)企業(yè)平穩(wěn)過渡、構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作生態(tài)、提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性成為“十四五”時(shí)期我市制造業(yè)發(fā)展面臨的當(dāng)務(wù)之急。

2、應(yīng)對(duì)全球制造業(yè)布局調(diào)整下制造業(yè)“兩端擠壓”困局

當(dāng)下，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和資源配置正發(fā)生深刻調(diào)整：一方面，美國、德國、日本等主要發(fā)達(dá)國家出于提振國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全保護(hù)等意圖，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)從我國回流，對(duì)我國制造業(yè)造成“高端分流”擠壓；另一方面，東南亞國家等新興經(jīng)濟(jì)體憑借成本優(yōu)勢(shì)大量承接中低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，對(duì)我國低端制造業(yè)構(gòu)成“低端分流”擠壓。在“兩端擠壓”困境下，我市面臨高端制造業(yè)項(xiàng)目引入不力、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)資源外流的困局，為先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模增長、企業(yè)主體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來不確定性，兼顧新興產(chǎn)業(yè)培育壯大與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“十四五”時(shí)期我市制造業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。

3、應(yīng)對(duì)“三期疊加”矛盾疊加下資源環(huán)境要素約束

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段后，經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期同時(shí)疊加出現(xiàn)，要素成本上升、資源約束日益趨緊，材料、能源、土地等關(guān)鍵要素價(jià)格持續(xù)上漲，土地供需矛盾日益尖銳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間日漸減少?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將進(jìn)入碳排放強(qiáng)度（即單位GDP碳排放）下降攻堅(jiān)期、2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的窗口期、能耗“雙控”的強(qiáng)力推進(jìn)期，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的粗放式發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)型。我市部分制造業(yè)企業(yè)仍停留在粗放型、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)階段，高端要素集聚不足，在環(huán)境與資源約束持續(xù)強(qiáng)化、生產(chǎn)要素成本不斷攀升的環(huán)境下，我市面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱巨挑戰(zhàn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線降低低成本要素依賴、提高創(chuàng)新水平、推動(dòng)制造業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)躍升成為“十四五”時(shí)期我市制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。

4、應(yīng)對(duì)大灣區(qū)城市群建設(shè)背景下招商引資的激烈競爭

目前，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域開放合作格局不斷深化，大灣區(qū)二線、三線城市紛紛出臺(tái)優(yōu)惠招商政策、拓寬招商渠道、打造產(chǎn)業(yè)載體等措施，大力引入深圳、廣州、香港、澳門等大灣區(qū)核心城市的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。江門市為大灣區(qū)三線城市，與東莞、佛山、珠海等大灣區(qū)二線城市相比，經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、開放程度優(yōu)勢(shì)不突出，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、承接高端產(chǎn)業(yè)資源外溢和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面競爭力不強(qiáng)；我市相比新會(huì)區(qū)、蓬江區(qū)，在制造業(yè)規(guī)模、交通便利性、產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套服務(wù)業(yè)等方面處于弱勢(shì)，相比江海區(qū)（江門市高新區(qū)）也缺乏政策優(yōu)勢(shì)。我市在制造業(yè)招商引資方面面臨大灣區(qū)其他二線、三線城市及江門市其他市（區(qū)）的激烈競爭，提亮產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)、提升對(duì)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)資源的吸引力為“十四五”時(shí)期我市制造業(yè)發(fā)展亟待解決的難題。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、十大和二十屆一中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹省委“1+1+9”發(fā)展戰(zhàn)略，全面對(duì)接江門市第十四次黨代會(huì)“六大工程”以及江門市委十四屆四次全會(huì)構(gòu)筑“10+10+N”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群工作部署，落實(shí)開平市第十四次黨代會(huì)“六大行動(dòng)”工作安排，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)振興”行動(dòng)，圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，搶抓“雙循環(huán)”“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”等歷史機(jī)遇，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育，推動(dòng)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，做優(yōu)做強(qiáng)兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以先進(jìn)制造業(yè)為主體、科技創(chuàng)新為依托，構(gòu)建具有核心競爭力、體現(xiàn)開平特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快優(yōu)化開平先進(jìn)制造業(yè)空間布局，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌彰顯開平作為，為江門加快打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶貢獻(xiàn)開平力量。

（二）基本原則

——堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重。立足開平產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，打造具有核心競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高開平市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的根植性。

——堅(jiān)持以招商突破帶動(dòng)集群發(fā)展。狠抓招商引資“生命線”，加快推進(jìn)前景好、潛力大、技術(shù)新的“鏈主”項(xiàng)目引進(jìn)、建成、投產(chǎn)，推動(dòng)招商引資拓展至產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈招商，積極發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及配套支撐產(chǎn)業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為主體、上下游聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——堅(jiān)持以統(tǒng)籌布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。整合江門翠山湖高新區(qū)核心區(qū)和周邊水口、月山、沙塘、蒼城等鎮(zhèn)土地資源，加快優(yōu)化提升鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園，加強(qiáng)園區(qū)資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，精準(zhǔn)聚焦園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展路徑和舉措，構(gòu)建“大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，打造富有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚地。

——堅(jiān)持以融合發(fā)展賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造、加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施及生產(chǎn)工藝進(jìn)行數(shù)字化、智能化、綠色化升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展工業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)分析與挖掘等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

——堅(jiān)持以開放合作強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極融入大灣區(qū)科創(chuàng)走廊，主動(dòng)對(duì)接珠三角創(chuàng)新資源，延伸江門中微子實(shí)驗(yàn)站等科創(chuàng)平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用，加快高端人才集聚，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作和市場(chǎng)布局，推動(dòng)更多科研成果在開平轉(zhuǎn)化，打造大灣區(qū)重要產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、高水平科技協(xié)同發(fā)展新樣板。

（三）發(fā)展目標(biāo)

立足工業(yè)立市發(fā)展路線，以打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為思路，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、集群競爭力逐步增強(qiáng)、創(chuàng)新水平大幅提升、質(zhì)量效益進(jìn)步明顯、融合轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，促進(jìn)全市先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，構(gòu)建起更具實(shí)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育形成若干個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，成為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范城市。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。制造業(yè)綜合實(shí)力明顯提升，增長潛力充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)投資釋放強(qiáng)勁動(dòng)能，形成根植性和競爭力強(qiáng)的制造企業(yè)群。到2023年，全市制造業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重達(dá)到35.5%，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到52.0%，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值得比重達(dá)到15.2%，工業(yè)投資累計(jì)完成420億元；到2025年，全市制造業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重達(dá)到40.0%，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到54.0%，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值得比重達(dá)到20.1%,“十四五”期間，工業(yè)投資累計(jì)完成700億元。

集群競爭力逐步增強(qiáng)。制造業(yè)穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、控鏈工作取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，培育一批具有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，打造一批集聚發(fā)展、特色鮮明的制造業(yè)園區(qū)。到2023年，全市推動(dòng)現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模穩(wěn)步增長，力爭形成1-2個(gè)產(chǎn)值超100億元的制造業(yè)集群，在提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模和打造特色產(chǎn)業(yè)基地方面取得明顯成效；到2025年，全市力爭將現(xiàn)代輕工紡織打造成產(chǎn)值超350億元的制造業(yè)集群，力爭將新一代信息技術(shù)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)打造為產(chǎn)值超100億元的制造業(yè)集群，力爭將江門翠山湖高新區(qū)打造為產(chǎn)值超200億元工業(yè)園區(qū)，力爭建設(shè)若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

創(chuàng)新水平大幅提升。創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚，制造業(yè)研發(fā)投入規(guī)模和強(qiáng)度不斷提升，高層次創(chuàng)新載體數(shù)量穩(wěn)步增加，先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2023年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.3%，有效發(fā)明專利數(shù)量達(dá)到441件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到190家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率上升至65.0%以上，省級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到62家；到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.42%，有效發(fā)明專利數(shù)量達(dá)到467件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到225家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率保持在65.0%以上，省級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到74家；“十四五”期間，工業(yè)技改投資平均增長率不低于15.0%。

質(zhì)量效益進(jìn)步明顯。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌影響力進(jìn)一步提升，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率高于全國平均水平，加快實(shí)現(xiàn)向品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，形成一批國內(nèi)外影響力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2023年，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率超過92.5%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到25.0萬元/人；到2025年，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率超過94.0%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到27.4萬元/人，爭取在獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)或廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)方面取得突破。

融合轉(zhuǎn)型持續(xù)深化。重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平處于全省領(lǐng)先行列，圍繞重點(diǎn)行業(yè)打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，建立完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，打造一批5G應(yīng)用示范標(biāo)桿。到2023年，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家；到2025年，兩化融合邁上新臺(tái)階，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到160家。

綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。制造業(yè)能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量進(jìn)一步下降，打造一批國家級(jí)、省級(jí)的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著?！笆奈濉逼陂g，制造業(yè)單位工業(yè)增加值能耗完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。

開放合作取得新成效。全市制造“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力不斷提高，制造業(yè)對(duì)外投資行業(yè)結(jié)構(gòu)和國別布局不斷優(yōu)化，以高水平對(duì)外開放打造制造業(yè)國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。到2023年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占全市出口值的比例達(dá)28.7%，制造業(yè)實(shí)際使用外商直接投資額占全市實(shí)際使用外商直接投資額的比重在40%以上；到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占全市出口值的比例達(dá)29.0%，制造業(yè)實(shí)際使用外商直接投資額占全市實(shí)際使用外商直接投資額的比重在45%以上。

表 1  開平市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）推動(dòng)三大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)加快崛起

1、高端裝備制造

堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，依托裝備發(fā)展基礎(chǔ)，以高端精密加工裝備、裝備用零部件為培育重點(diǎn)，壯大高端裝備制造業(yè)規(guī)模，加快融入珠西先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。提升高端精密加工裝備的生產(chǎn)制造與集成應(yīng)用水平，大力發(fā)展塑料加工機(jī)械等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，推動(dòng)自動(dòng)化測(cè)控儀器與系統(tǒng)、大型精密科學(xué)測(cè)試分析儀器、數(shù)控機(jī)床、智能制造生產(chǎn)線、工業(yè)機(jī)器人等裝備制造取得突破。推動(dòng)能源與節(jié)能環(huán)保裝備制造技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模提升，鞏固輸配電和控制裝備領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造輸變電裝備及核心組件產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，提高節(jié)能環(huán)保裝備應(yīng)用范圍。著力提高裝備用零部件配套能力和智能制造水平，大力發(fā)展技術(shù)含量高、適用范圍廣的高端零部件，提升工業(yè)滾輪等裝備用零部件制造與下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配套水平。

2、新一代信息技術(shù)

順應(yīng)“新基建”戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)向，鞏固提升線路板等電子信息關(guān)鍵元器件生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，延伸發(fā)展智能終端等下游產(chǎn)業(yè)，加快培育軟件和信息服務(wù)業(yè)，擴(kuò)展開平新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外延。全面提升線路板等關(guān)鍵元器件的制造工藝技術(shù)水平，推動(dòng)電子元器件企業(yè)提質(zhì)增效和高端化轉(zhuǎn)型。依托線路板生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接大灣區(qū)外溢資源，爭取引進(jìn)智能終端重大項(xiàng)目，布局發(fā)展終端配套環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)和競爭力。全力突破軟件和信息服務(wù)業(yè)，深化信息技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G示范應(yīng)用。

3、生物醫(yī)藥與健康

重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康養(yǎng)服務(wù)三大領(lǐng)域，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品研發(fā)水平，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，鞏固提升產(chǎn)品質(zhì)量管控和康養(yǎng)服務(wù)水平，著力構(gòu)建集研發(fā)、制造、現(xiàn)代服務(wù)為一體的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系。提高常用藥品的生產(chǎn)規(guī)模及質(zhì)量管理水平，強(qiáng)化化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中間體、中成藥等藥品的特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)針對(duì)重大疾病的生物醫(yī)藥研制創(chuàng)新合作和公共平臺(tái)建設(shè)，打造以技術(shù)創(chuàng)新為引擎的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)江門翠山湖高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托日興藥品公司，打造藥品物流配送平臺(tái)，賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)衛(wèi)生材料和醫(yī)用耗材項(xiàng)目集聚，強(qiáng)化防疫醫(yī)療器械保障，加快推動(dòng)高端醫(yī)療器械和裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。利用自然資源稟賦，加快康養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展具有開平文化和地域特色的康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。

（二）做優(yōu)做強(qiáng)兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

1、現(xiàn)代輕工紡織

立足本地特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展水暖衛(wèi)浴、紡織服裝、五金制品三大領(lǐng)域，完善紡織服裝、金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈，加大產(chǎn)業(yè)集群技改、數(shù)字化改造力度，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等高附加值環(huán)節(jié)，加快發(fā)展智能、健康、綠色、個(gè)性化等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，做強(qiáng)開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地、開平中國紡織產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，加快建設(shè)國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)高檔水暖配件、智能衛(wèi)浴等高附加值產(chǎn)品，加快發(fā)展自主品牌，打響“中國衛(wèi)浴博覽城”品牌。加快整合本地紡織制品產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升紡織產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)水平，做強(qiáng)工業(yè)纖維、高性能纖維細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化牛仔、梭織服裝優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)用、醫(yī)用的紡織制品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化落地。推動(dòng)五金制品粗加工向精深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，圍繞建筑、汽車、高端裝備等下游需求，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)配件、高端合金制品、成套設(shè)備等高端五金制品。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品

鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步提升大米、馬岡鵝、茶葉、禽蛋等本地特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大大米、茶葉種植面積和畜禽養(yǎng)殖量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，以“開平優(yōu)品”為依托，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植（或養(yǎng)殖）、加工、分類、包裝、交易、配送全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程的溯源體系建設(shè)，加快推動(dòng)中央廚房（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。大力發(fā)展茶樹種植業(yè)，打響“開平大沙茶”區(qū)域品牌，打造生態(tài)茶園，發(fā)展綠色有機(jī)茶、無公害茶等高端茶葉。持續(xù)優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)鏈和食品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)調(diào)味品、休閑方便食品、飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快辣木等特色農(nóng)產(chǎn)品在保健領(lǐng)域的深加工應(yīng)用，打造一批知名食品品牌企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高附加值的功能性食品、綠色食品、定制食品。

（三）重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1、先進(jìn)材料

重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)化工材料、現(xiàn)代建筑材料、先進(jìn)金屬材料、新型包裝材料四大領(lǐng)域，培育發(fā)展電子新材料、新能源電池材料，圍繞大灣區(qū)下游市場(chǎng)應(yīng)用需求，加快資源整合和集約利用，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化開平先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展高性能、高分子的聚合物、纖維、涂料、橡膠、黏膠材料等先進(jìn)化工材料，加強(qiáng)同鏈條企業(yè)地理集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)、綠色制造水平。推動(dòng)建筑材料制造轉(zhuǎn)型升級(jí)和新產(chǎn)品拓展，提升以金屬建材、水泥、陶瓷等為主的現(xiàn)代建筑材料發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建筑材料生產(chǎn)與建筑工程行業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展集成式、裝配式建筑及建筑部品等前沿領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展PHC預(yù)應(yīng)力管樁、預(yù)制墻板、樓板、梁柱、樓梯、陽臺(tái)等新型建筑構(gòu)件，支持金屬建材、水泥、陶瓷與人造板材、管材等配件材料集成應(yīng)用，推動(dòng)預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等各式成品裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、智能化應(yīng)用。積極發(fā)展金屬材料深加工，鞏固提升銅合金加工優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育鋁、鎂合金加工項(xiàng)目，布局發(fā)展裝備、汽車、船舶等領(lǐng)域應(yīng)用的高強(qiáng)度、高性能合金制品，完善材料制造-材料深加工-高端合金制品的產(chǎn)業(yè)鏈條布局，推動(dòng)先進(jìn)金屬材料的功能化、高端化、終端化發(fā)展。大力推動(dòng)塑料、玻璃、紙包裝材料轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托蒼城鎮(zhèn)粘膠材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)采用無膠復(fù)合、無菌包裝技術(shù)、可降解塑料材料等新型環(huán)保型技術(shù)和材料，發(fā)展新型環(huán)保黏膠材料，推動(dòng)粵玻實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)開發(fā)新型玻璃包裝材料，推動(dòng)?xùn)|發(fā)紙業(yè)、鎮(zhèn)威紙業(yè)等龍頭企業(yè)改造提升紙制品加工技術(shù)和印刷工藝，發(fā)展印刷適應(yīng)性好、緩沖性強(qiáng)高強(qiáng)度、功能化、環(huán)保型、印刷精細(xì)的紙包裝制品，推動(dòng)包裝材料生產(chǎn)企業(yè)與飲料、調(diào)味品等下游行業(yè)深化合作，發(fā)展定制化、個(gè)性化生產(chǎn)，鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)向整體包裝解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。圍繞太平洋絕緣材料等龍頭企業(yè)，以下游的電路板、電子元件制造需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展敷銅箔層壓板、半固化片等半導(dǎo)體材料及專用電子化學(xué)品，主動(dòng)對(duì)接珠三角新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套需求，加大力度引進(jìn)電子信息材料項(xiàng)目。依托江門市新能源材料全鏈條布局，積極推進(jìn)湯谷新能源等現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能擴(kuò)張和市場(chǎng)份額提升，擴(kuò)大在正極材料上的優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)負(fù)極材料、電解液、隔膜材料等環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目，在新能源材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占得先機(jī)。

2、安全應(yīng)急與環(huán)保

以節(jié)能、環(huán)保兩大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力支持開發(fā)節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)研制生產(chǎn)新型環(huán)保材料。持續(xù)提升能源與節(jié)能環(huán)保裝備研制水平，依托海鴻電氣、敞開電氣等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展高壓輸變電成套設(shè)備、智能輸變電成套設(shè)備、智能電網(wǎng)用戶端設(shè)備等輸變電裝備領(lǐng)域，提高變壓器、電機(jī)等核心組件的自主研發(fā)水平，鞏固提升輸配電和控制裝備領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大智能電網(wǎng)設(shè)備的應(yīng)用范圍。推動(dòng)環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)，圍繞水暖衛(wèi)浴等傳統(tǒng)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、清潔生產(chǎn)需求，大力支持開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展鼓勵(lì)研制生產(chǎn)新型環(huán)保材料，暢通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)開展資源回收拆解、回收再利用等業(yè)務(wù)，支持開平市百合靜脈產(chǎn)業(yè)園做優(yōu)做精廢棄物處理及循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)，探索采用“園中園”、工業(yè)園區(qū)就地改造或制造業(yè)聚集區(qū)就近選址新建等方式，建設(shè)一批集環(huán)保裝備制造、環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用等為一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過廢棄資源循環(huán)利用、廢水廢氣集中處理、能源綜合管理等技術(shù)，保障污染物達(dá)標(biāo)排放，提高水循環(huán)利用率，打造“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提升企業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間的轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托來納特種車等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，爭取在負(fù)壓救護(hù)車、應(yīng)急救援車等應(yīng)急救援特種裝備制造項(xiàng)目引進(jìn)方面實(shí)現(xiàn)突破。

五、產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）優(yōu)化全市制造業(yè)布局

圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，以江門翠山湖高新區(qū)核心區(qū)即省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為核心，整合月山、水口、沙塘、蒼城等鎮(zhèn)土地，打造高水平大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

強(qiáng)化江門翠山湖高新區(qū)增長引擎地位。推動(dòng)江門翠山湖高新區(qū)以高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代輕工紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，高標(biāo)準(zhǔn)開展園區(qū)招商選資工作，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，持續(xù)提升投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。落實(shí)“園區(qū)再造”工程，立足江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北組團(tuán)功能定位，推動(dòng)江門翠山湖高新區(qū)加快融入中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)歐招商與合作，強(qiáng)化科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等領(lǐng)域?qū)鱼暯樱蚤_放合作塑造園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。緊抓“深中通道”重大機(jī)遇，發(fā)揮園區(qū)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和省級(jí)高新區(qū)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接大灣區(qū)發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)溢出，全方位對(duì)接深圳、廣州、佛山，大力引進(jìn)更多高新技術(shù)企業(yè)落戶，引育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心，力爭創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)江門翠山湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)向集聚化、規(guī)模化、資本化、高端化邁進(jìn)，打造江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要支點(diǎn)。積極推動(dòng)江門翠山湖高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮牽牛生化制藥有限公司龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)開展靶向招商，吸引國內(nèi)外生物醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

加快推動(dòng)江門翠山湖高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。細(xì)化江門翠山湖高新區(qū)擴(kuò)容工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，穩(wěn)步推動(dòng)江門翠山湖高新區(qū)擴(kuò)容方案通過江門市政府審議并向省工信廳報(bào)備，確保2023年上半年順利完成擴(kuò)園，整合欖坑水庫片區(qū)7.256公頃、翠山片區(qū)48.3866公頃、月山片區(qū)76.3276公頃、長沙開元片區(qū)125.1182公頃、月山共性工廠片區(qū)101.2233公頃土地。推進(jìn)江門翠山湖高新區(qū)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一張藍(lán)圖，以江門翠山湖高新區(qū)為核心，以沈海高速（開陽高速）、274省道、325國道和翠山湖大道2條延線道路為連接，東聯(lián)月山、水口，西聯(lián)沙塘、蒼城，加大工業(yè)資源、土地資源、人力資源的統(tǒng)籌整合力度，打造高水平大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。明確各片區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系，打造具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。水口鎮(zhèn)著力推進(jìn)水暖衛(wèi)浴行業(yè)提質(zhì)增效，加快省產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)水口水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，月山鎮(zhèn)加快發(fā)展水暖衛(wèi)浴配套產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品電鍍共性工廠，沙塘鎮(zhèn)依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)合江門翠山湖高新區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)，蒼城鎮(zhèn)著力推動(dòng)新型包裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造新型環(huán)保粘膠材料基地。

謀劃建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)、大型項(xiàng)目為引領(lǐng)，整合制造、研發(fā)、物流等配套資源，發(fā)揮各鎮(zhèn)街資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)協(xié)同布局，圍繞水暖衛(wèi)浴、中央廚房（預(yù)制菜）、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃打造產(chǎn)業(yè)集中度較高、核心競爭力強(qiáng)、配套完備的專業(yè)園區(qū)。加快開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地“一園三區(qū)”建設(shè)，積極推動(dòng)規(guī)劃范圍內(nèi)土地整合工作，促進(jìn)產(chǎn)品制造、配套電鍍、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)、居住等功能區(qū)協(xié)同布局，提高水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。推動(dòng)龍勝、三埠、長沙、百合等鎮(zhèn)街工業(yè)集聚地轉(zhuǎn)型優(yōu)化?？茖W(xué)合理規(guī)劃布局制造業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)鎮(zhèn)街、村級(jí)工業(yè)園提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)全方位優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)空間，高效合理配置產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集中布局，打造若干個(gè)特色突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)。其中，龍勝鎮(zhèn)發(fā)揮作為廣東省五金橡膠專業(yè)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)龍勝鎮(zhèn)小微雙創(chuàng)汽配基地（龍勝鎮(zhèn)金牛山產(chǎn)業(yè)園）改造升級(jí)，升級(jí)壯大汽配五金產(chǎn)業(yè)，全力打造大灣區(qū)汽配活力小鎮(zhèn)。三埠街道有序開展三埠港搬遷、港口經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目征收土地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，全力推動(dòng)三埠港區(qū)向內(nèi)河綜合大港轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)開平市三埠新港臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制、控規(guī)調(diào)整和土地平整工作，全力打造集內(nèi)河航運(yùn)、倉儲(chǔ)物流、現(xiàn)代商貿(mào)、臨港工業(yè)于一體的臨港經(jīng)濟(jì)，為開平市對(duì)接粵港澳大灣區(qū)港運(yùn)業(yè)務(wù)、深化與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作奠定良好基礎(chǔ)。長沙街道大力實(shí)施“強(qiáng)二進(jìn)三”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升紡織服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。百合鎮(zhèn)著力壯大發(fā)展百合靜脈產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮園內(nèi)已有固體綜合利用處理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)回收及再資源化利用與先進(jìn)制造業(yè)功能銜接，打造“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰有關(guān)部署增添助力。加快推動(dòng)赤水和安村委會(huì)紅溪小學(xué)校舍、三合村委會(huì)旁小學(xué)校舍及金雞等地舊地盤活，推動(dòng)土地辦證及控制性規(guī)劃調(diào)整，支持引進(jìn)紡織服裝等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力

推進(jìn)制造業(yè)用地整合優(yōu)化。建立以畝均增加值、畝均稅收、單位增加值能耗等為核心指標(biāo)的“畝均效益”制造業(yè)高質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，加快建立增量項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目承諾懲罰約束機(jī)制。充分挖掘企業(yè)內(nèi)部土地空間潛力，鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置廠房、預(yù)留用地及改擴(kuò)建等方式增資擴(kuò)產(chǎn)，提高土地綜合效益。加快落實(shí)針對(duì)工業(yè)廠房開發(fā)經(jīng)營和分割轉(zhuǎn)讓的扶持辦法等各項(xiàng)促進(jìn)工業(yè)用地集約利用的有關(guān)政策，強(qiáng)化投資強(qiáng)度和工業(yè)用地產(chǎn)出效益考核，加強(qiáng)土地出讓合同履約管理，對(duì)超過一定期限不開工建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以收回，推動(dòng)閑置土地清理。進(jìn)一步完善工業(yè)用地政策，鼓勵(lì)相關(guān)市屬國有企業(yè)加大“工改工”參與力度，探索連片“工改工”升級(jí)改造新模式。加強(qiáng)入駐項(xiàng)目源頭把關(guān)，嚴(yán)防工業(yè)空間被侵蝕或低效利用，全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、新型產(chǎn)業(yè)用地的工業(yè)效益產(chǎn)出。加快村、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，出臺(tái)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造扶持政策，全力推進(jìn)村、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園“整體連片”改造提升，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，支持村鎮(zhèn)工業(yè)園（集聚區(qū)）改造提升后就近納入省級(jí)工業(yè)園區(qū)管理，結(jié)合“三舊”改造支持相關(guān)園區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目用地提高容積率，有效盤活村、鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)土地資源。

健全產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施。在全市工業(yè)園推行“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善園區(qū)公共服務(wù)中心、物流中心、變電站、電商清關(guān)中心、污水處理廠、供氣站等工業(yè)配套。加強(qiáng)園區(qū)生活性服務(wù)業(yè)配套，加快建設(shè)連接城區(qū)、生活區(qū)與園區(qū)的交通干道、定點(diǎn)公交建設(shè)，大力完善園區(qū)與主城區(qū)的公共交通體系，加快工業(yè)園與城區(qū)生活空間的融合。支持工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)用地，滿足新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。重點(diǎn)加強(qiáng)江門翠山湖高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升格“九通一平”，加快國家電投集團(tuán)燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)華潤燃?xì)夤靖咝н\(yùn)營，持續(xù)降低園區(qū)企業(yè)的用電、用熱、用氣以及用水等主要要素成本。推動(dòng)5G在江門翠山湖高新區(qū)的布網(wǎng)和應(yīng)用，謀劃5G園區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)，配合江門創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)，積極推動(dòng)園區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以將江門翠山湖高新區(qū)打造為開平市“城市新區(qū)”為目標(biāo)，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住功能分區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化升級(jí)人居環(huán)境，加大江門翠山湖高新區(qū)及周邊區(qū)域生活、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，提供完善的社區(qū)化公共服務(wù)配套，建設(shè)國際一流智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)以城促產(chǎn)、以產(chǎn)育人、以人強(qiáng)產(chǎn)的“產(chǎn)城人”高度融合，打造成為生產(chǎn)、生活、消費(fèi)多點(diǎn)支撐的綜合型園區(qū)。

（三）創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)制

探索實(shí)施“市領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)（指揮部）+開發(fā)公司”模式，依托開平市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由我市主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥、高位推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌管理，整合各級(jí)力量、各方面要素強(qiáng)力推進(jìn)打造大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推進(jìn)江門翠山湖高新區(qū)融入江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營管理模式，加強(qiáng)與省級(jí)專業(yè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)的合作，做好“大集聚區(qū)+專業(yè)園”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，抽調(diào)一批年輕化、專業(yè)化干部到江門翠山湖高新區(qū)掛職或任職。借鑒先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)頂尖運(yùn)營理念和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)江門翠山湖高新區(qū)及各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，推動(dòng)園區(qū)設(shè)施專業(yè)集成、投資集中、效益集約。全力引進(jìn)園區(qū)戰(zhàn)略合作企業(yè)，加快推動(dòng)宏發(fā)高新產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目建設(shè)，完善“園中園”發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)成立國資開發(fā)公司，積極鼓勵(lì)本市國資開發(fā)公司聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園開發(fā)運(yùn)營領(lǐng)域的先進(jìn)企業(yè)以市場(chǎng)化方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)土地開發(fā)與運(yùn)營和招商引資，完善“園區(qū)管委會(huì)+開發(fā)投資公司”共建共投開發(fā)模式。

六、重點(diǎn)任務(wù)與工程

深入貫徹開平市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動(dòng)”，圍繞制造業(yè)集群強(qiáng)鏈、創(chuàng)新強(qiáng)核、優(yōu)化升級(jí)、主體壯大、產(chǎn)品品質(zhì)提升、布局優(yōu)化、開放合作、要素保障等方面，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建高競爭力制造業(yè)集群

大力培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)對(duì)接“雙區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，全力支持全省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，貫徹落實(shí)江門市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展部署，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興”行動(dòng)：以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康三大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)加快崛起，成為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量；筑牢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈整體躍升，加快向中高端邁進(jìn)；加快發(fā)展新動(dòng)能，重點(diǎn)培育先進(jìn)材料、安全應(yīng)急與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、做大規(guī)模，打造全市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加大制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等領(lǐng)域科研攻關(guān)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。

提升集群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。做好建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)靶向招商，促使重大項(xiàng)目落地見效，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈自主性，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的根植性。積極配合江門推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快融入珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（二）加快提升創(chuàng)新能力，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系

開展重點(diǎn)核心技術(shù)攻關(guān)。打好“院士牌”“大科學(xué)裝置牌”，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)和科研院所積極參與“廣東強(qiáng)芯”等重大任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，協(xié)同推進(jìn)新材料、電子信息、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)。

建設(shè)高水平先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群，加快布局建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平制造技術(shù)創(chuàng)新中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)龍頭企業(yè)自主設(shè)立創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)技術(shù)中心資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立支撐制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力提升。積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，增強(qiáng)高端創(chuàng)新要素吸附能力，與廣深港澳的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高等院校、創(chuàng)新引擎企業(yè)等機(jī)構(gòu)單位深化合作，高質(zhì)量推進(jìn)江門市“雙百工程”，推動(dòng)開平與廣深港澳高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)高水平建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，爭取引進(jìn)一批高端科創(chuàng)項(xiàng)目。

構(gòu)建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，建立梯隊(duì)發(fā)展、逐級(jí)提升的高企發(fā)展培育體系，強(qiáng)化科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的支撐作用。積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊配合江門加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的政策扶持。

（三）促進(jìn)主體提質(zhì)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)融通發(fā)展

大力培育制造業(yè)骨干企業(yè)。加大針對(duì)性支持和招商選資力度，引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)突出、競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)外行業(yè)龍頭、國字號(hào)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭引進(jìn)一批投資超30億元、50億元的特大工業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好產(chǎn)值10億以上骨干企業(yè)梯隊(duì)培育，支持泰寶、依利安達(dá)、嘉士利、味事達(dá)、華藝、威技等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批國內(nèi)外具有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，落實(shí)總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。常態(tài)化開展“暖企”行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）首席服務(wù)官制度，運(yùn)用好企業(yè)訴求平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)幫扶企業(yè)。

壯大一批“專精特新”企業(yè)。持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，建立企業(yè)成長監(jiān)測(cè)體系和數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入倍增。聚焦開平先進(jìn)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力強(qiáng)、成長性好、具有一定創(chuàng)新能力的“隱形冠軍”、“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè)。加大力度推動(dòng)“小升規(guī)”，大力推進(jìn)“小升規(guī)”，完善“小升規(guī)”企業(yè)培育機(jī)制，落實(shí)工業(yè)“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，認(rèn)定一批省級(jí)中小企業(yè)示范平臺(tái)示范基地，加快推動(dòng)重點(diǎn)防疫物資企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。

建立大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)建立緊密協(xié)作關(guān)系，以龍頭企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)為核心，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在協(xié)作引領(lǐng)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、知識(shí)輸出和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)，通過相互采購、配套集成、抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)建立緊密協(xié)作關(guān)系，提高中小企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)營效益。鼓勵(lì)大企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，支持龍頭骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)小微企業(yè)雙創(chuàng)載體，以數(shù)據(jù)和資源賦能支持中小企業(yè)，推動(dòng)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。

（四）加強(qiáng)兩化深度融合，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

加快智能化數(shù)字化融合進(jìn)程。通過費(fèi)用補(bǔ)貼、資金扶持等方式，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，落實(shí)省新一輪技術(shù)改造支持范圍擴(kuò)展至軟件、信息化改造等領(lǐng)域等措施，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程和提升制造效率。以智能制造為主攻方向、以提升質(zhì)量效益為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造并行推進(jìn)，以重點(diǎn)企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用形成示范帶頭效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、3D打印設(shè)備、智能傳感器等智能制造裝備在制造業(yè)的廣泛應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引入智能化轉(zhuǎn)型“頭部”服務(wù)商，強(qiáng)化提升云應(yīng)用與服務(wù)技術(shù)產(chǎn)品提供能力，支持企業(yè)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)廣泛應(yīng)用，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目培育，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”實(shí)施數(shù)字化升級(jí)，構(gòu)建高水平、全方位的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界深度融合。一是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與建筑業(yè)深度融合。支持建材工業(yè)企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、平臺(tái)集成、線上對(duì)接等方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和大中小企業(yè)資源融通，帶動(dòng)建材制造行業(yè)整合資源，賦能建筑業(yè)發(fā)展。培育引進(jìn)針對(duì)中小建材企業(yè)的信息技術(shù)供應(yīng)商及產(chǎn)品方案，建設(shè)第三方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，在線提供工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷、物流倉儲(chǔ)等服務(wù)，促進(jìn)建材工業(yè)中小企業(yè)上云上平臺(tái)，支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。二是加快先進(jìn)制造業(yè)與農(nóng)業(yè)融通發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步提升大米、馬岡鵝、茶葉、禽蛋等本地特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大大米、茶葉種植面積和禽畜養(yǎng)殖量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，以“開平優(yōu)品”為依托，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）、加工、分類、包裝、交易、配送全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程的溯源體系建設(shè)，加快推動(dòng)中央廚房（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。大力發(fā)展茶樹種植業(yè)，打響“開平大沙茶”區(qū)域品牌，打造生態(tài)茶園，發(fā)展綠色有機(jī)茶、無公害茶等高端茶葉。三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)能力，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展、信息服務(wù)和科創(chuàng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)與港澳工業(yè)設(shè)計(jì)深入合作，培育一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，積極推動(dòng)我市企業(yè)參加江門市“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)對(duì)接，大力引進(jìn)、培育、壯大第三方物流企業(yè)，創(chuàng)新物流發(fā)展方式和運(yùn)營模式，鼓勵(lì)物流企業(yè)發(fā)展嵌入式、個(gè)性化、定制化服務(wù)，深入制造企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、回收等環(huán)節(jié)，擴(kuò)大物流企業(yè)服務(wù)制造企業(yè)的范圍和深度。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)深度融合，依托江門開平市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)絲苗米、大沙高山茶等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品“觸電”升級(jí)。推動(dòng)龍頭制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，延伸和提升價(jià)值鏈，大力發(fā)展專業(yè)化、協(xié)同化、智能化服務(wù)型制造。

（五）構(gòu)建綠色制造體系，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

推動(dòng)制造業(yè)節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型。積極落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”工作部署，制定落實(shí)我市“雙碳”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)“雙碳”實(shí)驗(yàn)室，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和節(jié)能降碳技術(shù)，率先推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加快節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推廣節(jié)能降碳新技術(shù)、新裝備、新工藝、新方案，實(shí)施工業(yè)重大節(jié)能減排工程，開展節(jié)能診斷、能效對(duì)標(biāo)和能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，持續(xù)提升能源利用效率，加大節(jié)能降碳技改力度，強(qiáng)化能耗在線監(jiān)測(cè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳中和。加快淘汰落后產(chǎn)能，以能耗、環(huán)保為硬指標(biāo)，綜合考慮質(zhì)量、安全等指標(biāo)，關(guān)停淘汰一批技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能。優(yōu)化制造業(yè)用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用風(fēng)電、光伏、核電、氫能等清潔能源，推進(jìn)工業(yè)“煤改氣”等清潔能源替代，提高終端用能電氣化，推動(dòng)天然氣大用戶直供，有序推進(jìn)江門翠山湖高新區(qū)天然氣綜合利用。

構(gòu)建綠色制造體系。以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，以示范試點(diǎn)為抓手，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和制造，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠，謀劃打造綠色園區(qū)，培育發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，提升綠色制造專業(yè)化、市場(chǎng)化公共服務(wù)能力，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。深入開展“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，持續(xù)推動(dòng)清潔生產(chǎn)，大力推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，從源頭上減少污染排放，促進(jìn)我市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推進(jìn)開平市水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)配套基地（共性工廠）項(xiàng)目建設(shè)，支持新建一批共性工廠，持續(xù)開展集約化清潔生產(chǎn)。

著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快江門翠山湖高新區(qū)核心區(qū)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率，打造經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源高效利用的示范性園區(qū)。鼓勵(lì)園區(qū)運(yùn)用開發(fā)碳匯項(xiàng)目、發(fā)展零碳建筑和零碳交通等手段，在園區(qū)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)碳排放與吸收平衡，加快構(gòu)建零碳、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)園。在先進(jìn)化工材料等行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、產(chǎn)業(yè)鏈耦合、物料閉路循環(huán)，促進(jìn)原料投入及排放的減量化、再利用和資源化，以及危險(xiǎn)的資源化和無害化處理。充分發(fā)掘再生資源潛在效益，進(jìn)一步優(yōu)化各類廢棄產(chǎn)品拆解、分選回收等環(huán)節(jié)，以開平市百合靜脈產(chǎn)業(yè)園為主陣地，大力發(fā)展廢棄資源處理及循環(huán)利用，提高再生資源的回收利用率和利用價(jià)值。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固廢綜合利用行業(yè)技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)，支持申報(bào)工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范項(xiàng)目，推廣資源綜合利用技術(shù)與裝備應(yīng)用。

（六）完善制造品質(zhì)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展路徑

開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。落實(shí)江門市創(chuàng)建國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的部署，貫徹落實(shí)《開平市關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培養(yǎng)專業(yè)質(zhì)量服務(wù)人才，加快構(gòu)建制造業(yè)質(zhì)量服務(wù)體系。完善質(zhì)量激勵(lì)政策，大力開展制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理體系服務(wù)，提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制能力，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)將供應(yīng)鏈上中小微企業(yè)納入共同的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)管理。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出的領(lǐng)域加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查力度，針對(duì)性地開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比診斷和研究提升工程。

完善制造標(biāo)準(zhǔn)體系升級(jí)。依托海鴻電氣、華藝衛(wèi)浴等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和大中型骨干企業(yè)的協(xié)同合作，提升開平先進(jìn)制造業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的能力和水平。大力支持項(xiàng)目研發(fā)成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接，針對(duì)市場(chǎng)急需的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)制修訂和評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制。

大力強(qiáng)化制造品牌建設(shè)。實(shí)施品牌培育計(jì)劃，以水暖衛(wèi)浴等集聚產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“開平優(yōu)品”為依托，做好“品牌產(chǎn)品—品牌企業(yè)—品牌產(chǎn)業(yè)”的主軸環(huán)節(jié)，著力打造點(diǎn)、塊、面全面推進(jìn)的質(zhì)量品牌建設(shè)格局。建立全市質(zhì)量品牌重點(diǎn)培育企業(yè)庫，幫扶企業(yè)創(chuàng)牌創(chuàng)優(yōu)，培育一批區(qū)域品牌和制造業(yè)自主品牌。加大品牌保護(hù)和推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與品牌評(píng)定活動(dòng)和行業(yè)展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、電商、新零售拓展?fàn)I銷和銷售渠道，培育一批區(qū)域品牌和自主品牌，提升開平制造品牌的知名度和美譽(yù)度。支持水暖衛(wèi)浴、紡織服裝等消費(fèi)品制造業(yè)企業(yè)加大設(shè)計(jì)和品牌營銷推廣力度，增加個(gè)性化、多元化消費(fèi)供給，打造具有差異化競爭力、個(gè)性化吸引力的品牌。

（七）推動(dòng)對(duì)外開放合作，融入雙循環(huán)體系格局

健全與“雙區(qū)”資源對(duì)接網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮開平市東聯(lián)廣佛都市圈、深港澳經(jīng)濟(jì)圈兩大龍頭及省戰(zhàn)略西拓的橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓“深中通道”重大機(jī)遇，推動(dòng)開平市招商引資引智大會(huì)、開平市（深圳）招商推介會(huì)等招商推介活動(dòng)常態(tài)化，搭建開平與“雙區(qū)”之間的對(duì)接橋梁，以“廣深總部+開平基地”模式，積極參與廣深協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量舉辦中國（水口）衛(wèi)浴博覽會(huì)，整合“雙區(qū)”開平商會(huì)、協(xié)會(huì)等資源，積極開展“暖鄉(xiāng)企”服務(wù)及以商招商、以情招商活動(dòng)，推動(dòng)人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回遷，針對(duì)高端裝備、生物醫(yī)藥與健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)聯(lián)合申辦區(qū)域性、國際性綜合展會(huì)，搭建企業(yè)產(chǎn)品互通展示與交易平臺(tái)，深化雙向經(jīng)貿(mào)交流與合作。積極參與珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，與珠海、佛山等珠西城市及鶴山、恩平等縣（市、區(qū)）協(xié)同發(fā)展高端裝備制造業(yè)。加強(qiáng)與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套與市場(chǎng)需求對(duì)接，強(qiáng)化關(guān)鍵電子零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)品對(duì)“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，推動(dòng)高端裝備、紡織服裝、食品飲料等終端產(chǎn)品與“雙區(qū)”市場(chǎng)需求無縫對(duì)接。

主動(dòng)融入全球化產(chǎn)業(yè)鏈體系。發(fā)揮“華僑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，做好聚僑引智工作，依托“雙創(chuàng)”平臺(tái)及世界江門青年大會(huì)，加快江門“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開平園建設(shè)，以“僑”為“橋”引進(jìn)龍頭項(xiàng)目和專精尖項(xiàng)目。完善境外招商機(jī)制，以開平市港澳新春投資環(huán)境推介會(huì)為模板，圍繞開平主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)，開展英法德、日韓新、港澳臺(tái)境外招商推介會(huì)。依托江門市商務(wù)服務(wù)直通車內(nèi)容和合作網(wǎng)點(diǎn)，用好海外開平籍社團(tuán)、協(xié)會(huì)資源，加強(qiáng)開平與境外外資機(jī)構(gòu)、商務(wù)交流處、商（協(xié)）會(huì)的經(jīng)貿(mào)合作交流，著力在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接、聯(lián)合經(jīng)貿(mào)推廣、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革創(chuàng)新、建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等方面深化交流合作。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加強(qiáng)水暖衛(wèi)浴國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持水暖衛(wèi)浴、紡織服裝等重點(diǎn)領(lǐng)域的外貿(mào)企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作。以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，搶抓RCEP協(xié)議簽訂的重大機(jī)遇，擴(kuò)充我市工業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)外銷渠道，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)“走出去”，支持龍頭企業(yè)海外設(shè)立區(qū)域總部、海外倉、銷售網(wǎng)絡(luò)和工程技術(shù)中心，多元化手段開拓海外市場(chǎng)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)用活RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，深化與RCEP成員國的服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作。

（八）優(yōu)化要素供給，完善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)化人才要素支撐作用。貫徹落實(shí)“廣東技工”工程、《江門市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐“八大計(jì)劃”行動(dòng)方案》及《開平市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》關(guān)于制造業(yè)人才培育的工作部署，加大制造業(yè)人才培訓(xùn)載體建設(shè)，深入推進(jìn)高層次人才、工程師、技能型人才培育計(jì)劃，打造層次分明、規(guī)模龐大的先進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍。依托江門市人才“安居樂業(yè)”生態(tài)園信息系統(tǒng)，建立完善開平市先進(jìn)制造業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，搭建先進(jìn)制造業(yè)人才交流引育平臺(tái)，動(dòng)態(tài)完善開平市先進(jìn)制造業(yè)急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分領(lǐng)域探索制定專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)路線圖。深化職稱制度改革，推動(dòng)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，營造人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)人才安居工程建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)開平英才服務(wù)，促進(jìn)人才服務(wù)貼心高效。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，營造良好的制造業(yè)人才成長氛圍，推動(dòng)制造業(yè)人才加快集聚。

落實(shí)財(cái)政金融扶持措施。加大力度引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，豐富我市金融供給的主體和方式，不斷優(yōu)化提升我市金融供給水平，支持各類基金投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化“政銀?！薄罢刨J”合作方式，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資等借貸業(yè)務(wù)模式，用好“金艙”工作機(jī)制，堅(jiān)決推進(jìn)“金種子”計(jì)劃，積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng)，深化江澳金融合作對(duì)接，推動(dòng)金融科技創(chuàng)新，健全供需高效對(duì)接的現(xiàn)代金融體系。

建立產(chǎn)業(yè)用地保障制度。充分保障工業(yè)用地供給，劃定“工業(yè)用地保護(hù)紅線”和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊，并納入詳細(xì)規(guī)劃和嚴(yán)格規(guī)定比重，保證工業(yè)主導(dǎo)功能，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地功能、布局等方面的科學(xué)規(guī)劃。加強(qiáng)工業(yè)用地規(guī)范管理，鼓勵(lì)探索建立與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的差異化土地價(jià)格機(jī)制，支持工業(yè)用地連片收儲(chǔ)開發(fā)，落實(shí)工業(yè)廠房開發(fā)經(jīng)營和分割銷售管理指導(dǎo)意見，加快閑置土地清理，提高工業(yè)用地集約利用效率和綜合效益。在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中探索增加新型產(chǎn)業(yè)用地類別（M0），支持工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)用地，滿足新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。聚焦主要產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)及用地需求，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障，建立產(chǎn)業(yè)用地出讓聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)與鎮(zhèn)街級(jí)聯(lián)動(dòng)、信息共享，提高產(chǎn)業(yè)用地出讓效率。

深化機(jī)制改革與流程優(yōu)化。主動(dòng)銜接粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，重點(diǎn)破解“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”和“退出”的機(jī)制障礙，推行“證照分離”改革全覆蓋。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加快推進(jìn)商事登記全流程智能辦、網(wǎng)上辦、隨時(shí)辦、就近辦，建設(shè)“政務(wù)服務(wù)無堵點(diǎn)城市”。推行“證照分離”“照后減證”，探索推進(jìn)商事登記跨境“離岸登記”和“微信+智能審批”，落實(shí)開辦企業(yè)“1天辦結(jié)”。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合改革，大力推行行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序。及時(shí)落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大政策宣傳和解讀力度，幫助制造業(yè)企業(yè)用足用好政策，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地生根、見實(shí)見效。深入推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行試點(diǎn)推行投資承諾制、容缺審批機(jī)制，通過綠色通道、并聯(lián)審批、一企一策、一站代辦等便捷政務(wù)服務(wù)，持續(xù)刷新項(xiàng)目審批的“開平速度”。常態(tài)化開展“暖企”行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）首席服務(wù)官制度，運(yùn)用好企業(yè)訴求平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)幫扶企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中碰到的用地、環(huán)保、資金、用工等問題。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障

依托開平市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定保障先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施的相關(guān)措施，建立健全落實(shí)和推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的組織體系，推動(dòng)有關(guān)職能部門按職責(zé)分工分頭推進(jìn)、密切配合，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)項(xiàng)目落戶、園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等問題，提出解決辦法和應(yīng)對(duì)措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)推進(jìn)工作。強(qiáng)化規(guī)劃指引，注重規(guī)劃銜接，積極推進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃與省級(jí)、市級(jí)制造業(yè)“十四五”規(guī)劃，開平市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間“十四五”規(guī)劃等規(guī)劃的相互銜接、相互協(xié)調(diào)，配套實(shí)施。

（二）加大財(cái)政扶持

加強(qiáng)開平市科工商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、科技局等部門的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快研究出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策，成立市級(jí)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模集群發(fā)展。統(tǒng)籌利用各級(jí)部門、各渠道的資金資源，做好國家級(jí)、省市級(jí)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、企業(yè)專項(xiàng)、科技專項(xiàng)、人才專項(xiàng)等各項(xiàng)扶持資金的宣傳解讀和組織申報(bào)工作，支持重點(diǎn)企業(yè)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。貫徹落實(shí)江門市民營經(jīng)濟(jì)“十條”等企業(yè)扶持政策，深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)提升工程，抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作，推進(jìn)減負(fù)降本，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院稅種改革、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展等減稅降費(fèi)政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)制度性交易成本、要素成本。

（三）創(chuàng)新治理機(jī)制

充分發(fā)揮鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)牽引帶動(dòng)作用，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機(jī)制，激活產(chǎn)業(yè)集群大中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、科研院所等打造若干產(chǎn)業(yè)集群中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮政企溝通橋梁紐帶作用，聯(lián)合企業(yè)和有關(guān)部門開展產(chǎn)業(yè)鏈配套對(duì)接、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫、行業(yè)市場(chǎng)秩序維護(hù)、質(zhì)量品牌建設(shè)、對(duì)外交流合作等活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。探索制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)本地化采購，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主性和安全性。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向跨界協(xié)同合作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域跨地區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作，共建國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）強(qiáng)化督查考核

根據(jù)規(guī)劃擬定的指標(biāo)、任務(wù)措施，明確各職能部門的目標(biāo)責(zé)任，制定工作清單、工作推進(jìn)時(shí)間表，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估考核，開展規(guī)劃實(shí)施情況的年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)價(jià)和總結(jié)評(píng)估，采取實(shí)地督查、專題會(huì)議研究、第三方評(píng)估等方式，全面跟蹤、及時(shí)評(píng)估各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的進(jìn)展情況和工作成效，分析存在問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施順利實(shí)施。充分吸收智庫和行業(yè)專家充實(shí)政策咨詢顧問隊(duì)伍，廣泛聽取企業(yè)的意見建議，靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)提升決策的科學(xué)性和有效性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、國內(nèi)外政策和市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)等因素，研究調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)，不斷完善并跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施。建立績效評(píng)估機(jī)制，將先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的工作實(shí)績納入年終績，強(qiáng)化對(duì)規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展等目標(biāo)完成情況的綜合評(píng)價(jià)，督促檢查規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳推廣和輿論導(dǎo)向作用，打造“線上”與“線下”一起抓的立體政策服務(wù)宣傳矩陣，依托開平市政府門戶網(wǎng)站、江門翠山湖高新區(qū)管委會(huì)官網(wǎng)、線下公共政務(wù)服務(wù)中心、電視、報(bào)紙等宣傳渠道，做好先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的規(guī)劃宣傳工作，加大對(duì)“十四五”期間重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)建設(shè)的跟蹤報(bào)道，營造全市宣傳“大聲勢(shì)”，擴(kuò)大受眾面和知曉度，調(diào)動(dòng)廣大制造業(yè)企業(yè)積極性，統(tǒng)一思想、凝聚力量，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與推動(dòng)全市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“大氛圍”。加大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣力度，結(jié)合開平產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，選取一批具有代表性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、園區(qū)標(biāo)桿，總結(jié)一批典型案例，梳理成熟經(jīng)驗(yàn)做法，定期進(jìn)行宣傳推廣，并推薦上報(bào)至市級(jí)、省級(jí)政府，促進(jìn)成果經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，提升開平先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的輻射面。

附件：規(guī)劃環(huán)境影響說明

依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的相關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)本規(guī)劃的環(huán)境影響說明如下：

（一）本規(guī)劃鼓勵(lì)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響總體可控

本規(guī)劃“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代邁向更高質(zhì)量發(fā)展階段的要求，順應(yīng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)，通過采取大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)施技術(shù)改造、以智能制造為主攻方向推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、構(gòu)建綠色制造體系、促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型等措施，著力推動(dòng)能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給體系更好適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、具有全球競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？傮w而言，本規(guī)劃鼓勵(lì)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)均為我市立足于制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展趨勢(shì)、鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境影響可控。

（二）本規(guī)劃確定了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和管控措施

本規(guī)劃全面踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，將綠色設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)工藝、綠色生產(chǎn)、綠色供應(yīng)鏈等貫穿產(chǎn)品全生命周期，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，推廣實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)示范，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色制造體系。同時(shí)，規(guī)劃編制單位將會(huì)同有關(guān)部門全面提高資源利用效率，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，落實(shí)嚴(yán)格的水資源、能耗指標(biāo)統(tǒng)籌管理制度，推動(dòng)完善各部門聯(lián)審聯(lián)批制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督制度，開展精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)管理，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案。在按照要求采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施前提下，可以較好地避免規(guī)劃實(shí)施過程中可能遇到的環(huán)境保護(hù)問題。

（三）綜合結(jié)論：本規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面具有合理性、可行性

開平市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展原則、目標(biāo)明確，各制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)、空間布局均符合國家及省相關(guān)規(guī)劃要求。規(guī)劃實(shí)施不會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性的環(huán)境質(zhì)量下降，所需資源、能源均在資源能源承載能力之內(nèi)。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、完善體制機(jī)制和各項(xiàng)保障措施，規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)。綜上所述，《開平市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》在環(huán)境保護(hù)方面具有合理性、可行性。

開府〔2023〕1號(hào)（開平市人民政府關(guān)于印發(fā)開平市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知） (1).pdf

開平市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃.pdf