各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為切實做好全市房屋市政工程安全管理工作，現(xiàn)整理“七不準(zhǔn)”要求，具體如下:

一、不準(zhǔn)將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位或個人。

違反處罰：

對建設(shè)單位，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，對建設(shè)單位處50萬元以上100萬元以下的罰款。

對施工單位，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，對超資質(zhì)承接工程的施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

對監(jiān)理單位，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，對超資質(zhì)承接工程的監(jiān)理單位處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款。

二、不準(zhǔn)將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包。

違反處罰：

對建設(shè)單位，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，對建設(shè)單位可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

對施工單位、監(jiān)理單位，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，對相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)或以以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的施工單位，中標(biāo)無效，對施工單位處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、不準(zhǔn)將一個單位工程分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位。

違反處罰：

對建設(shè)單位，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十五條規(guī)定，責(zé)令改正，對進(jìn)行發(fā)包的建設(shè)單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

對施工單位，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，對進(jìn)行分包的施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

對監(jiān)理單位，發(fā)現(xiàn)上述違法行為應(yīng)及時制止并報告主管部門，未落實監(jiān)理責(zé)任的按照《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標(biāo)準(zhǔn)》中“對施工單位拒不整改行為，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報告的”每次扣除信用分15分。

四、不準(zhǔn)未到主管部門備案擅自改變外立面、承重結(jié)構(gòu)。

 違反處罰：

對建設(shè)單位，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，對建設(shè)單位責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款責(zé)令改正。

對施工單位，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令改正，對承接工程的施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

對監(jiān)理單位，發(fā)現(xiàn)上述違法行為應(yīng)及時制止并報告主管部門，未落實監(jiān)理責(zé)任的按照《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標(biāo)準(zhǔn)》中“對施工單位拒不整改行為，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報告的”每次扣除信用分15分。

五、不準(zhǔn)將建設(shè)項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

違反處罰：

對建設(shè)單位，按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款。

對施工單位，按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，對承接工程的施工單位處3萬元以下罰款。

對監(jiān)理單位，發(fā)現(xiàn)上述違法行為應(yīng)及時制止并報告主管部門，未落實監(jiān)理責(zé)任的按照《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標(biāo)準(zhǔn)》中“對施工單位拒不整改行為，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報告的”每次扣除信用分15分。

六、不準(zhǔn)未取得合手續(xù)法擅自開工，擅自加層、擴(kuò)建。

違反處罰：

對建設(shè)單位，按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款。

對施工單位，按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，對承接工程的施工單位處3萬元以下罰款。

對監(jiān)理單位，發(fā)現(xiàn)上述違法行為應(yīng)及時制止并報告主管部門，未落實監(jiān)理責(zé)任的按照《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標(biāo)準(zhǔn)》中“對施工單位拒不整改行為，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報告的”每次扣除信用分15分。

七、不準(zhǔn)僅取得基礎(chǔ)階段施工許可擅自開展承臺及以上施工內(nèi)容。

違反處罰：

對建設(shè)單位，按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款。

對施工單位，按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，對承接工程的施工單位處3萬元以下罰款。

對監(jiān)理單位，發(fā)現(xiàn)上述違法行為應(yīng)及時制止并報告主管部門，未落實監(jiān)理責(zé)任的按照《江門市建筑業(yè)企業(yè)信用管理評價標(biāo)準(zhǔn)》中“對施工單位拒不整改行為，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報告的”每次扣除信用分15分。

開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年1月6日