第一條 為了加強對我市公有資產的監(jiān)督管理，維護出資人權益，確保公有資產保值增值，根據《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令378號）、《廣東省省屬企業(yè)重大事項審核備案暫行辦法》（粵國資綜合[2006]228號）等法律法規(guī)，結合我市公有資產管理的實際，制定本暫行辦法（下稱本辦法）。

第二條 本辦法適用于所有市屬的國有、集體獨資企業(yè)和國有、集體控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱市屬公有企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱重大事項是指企業(yè)的主業(yè)定位、財務預決算、投資、融資和擔保、產權轉讓、改制重組、經濟糾紛、薪酬管理、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)領導人員管理等對國有資產權益有重大影響的行為和事件。

重大事項分為審核事項和備案事項。審核事項須經市資產管理委員會辦公室（以下簡稱市資產辦）審核或經市資產辦轉報市有權批準的部門審核后方可實施（下同），備案事項為告知事項。

第四條 市屬公有企業(yè)應報市資產辦審核的重大事項：

（一）市屬公有企業(yè)的設立、合并、分立、變更公司形式、解散、申請破產、制定和修改公司章程、增減注冊資本、發(fā)行公司債券、重組和改制方案，制定和修改合資、合作公司章程、合同；

（二）市屬公有企業(yè)的企業(yè)定位、產業(yè)分工和發(fā)展主業(yè)；

（三）固定資產投資審核：市直資產經營公司（集團）及授權其經營的企業(yè)200萬元人民幣以上（含200萬元）的固定資產投資項目；非授權市直資產經營公司（集團）經營的企業(yè)10萬元人民幣以上（含10萬元）的固定資產投資項目；市屬公有企業(yè)購置非生產性小型客車（12座以下）；

（四）其他投資、融資及擔保審核：市屬公有企業(yè)的其他投資業(yè)務年內增加300萬元人民幣以上（含300萬元，不包括從事股票、期貨、證券、保險等高風險業(yè)務）以及在境外投資（包括以個人名義持股設立公司），市直資產經營公司（集團）及授權其經營的企業(yè)年內新增融資總額在500萬元人民幣以上（含500萬元）的融資活動，非授權市直資產經營公司（集團）經營的企業(yè)新增的融資活動，市屬公有企業(yè)對所投資企業(yè)以外的企業(yè)提供擔保，以及超出其持股比例對所參股企業(yè)提供擔保；

（五）出租、出借資產審核：市屬公有企業(yè)對外非公開出租資產價值30萬元人民幣（帳面原值，下同）以上或出租年限3年以上。市屬公有企業(yè)對外出借資產年限超1年或對外無償提供資產使用權年限超過1年。市屬公有企業(yè)對外公開出租資產價值每宗200萬元人民幣以上或對外公開出租年限超3年以上的；

（六）市屬公有企業(yè)產權劃轉、轉讓、評估及股份公司國有股權管理事項；

（七）市屬公有企業(yè)稅后利潤分配方案、虧損彌補方案、年度財務決算報表及其說明，市屬公有企業(yè)以前年度的虧損、掛帳損失，需要核銷盈余公積金、資本公積金、實收資本，以及用公積金彌補虧損或者轉增資本；

（八）市屬公有企業(yè)領導班子成員的調整（市管干部按有關規(guī)定辦理除外）、法人代表變更、主管會計變更、工資總額或比例增加、重大工資制度改革、對外投資、參股企業(yè)董事、監(jiān)事、經理、總會計師等職位的推選、擬任；

（九）市資產辦要求審核的其他事項。

（十）審核權限（見附表）。

第五條 市屬公有企業(yè)應報市資產辦備案的重大事項：

（一）市屬公有企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度經營計劃；董事會報告、監(jiān)事會報告、財務報告；

（二）市直資產經營公司（集團）及授權其經營的企業(yè)年度投資計劃以及年度融資計劃；

（三）市屬公有企業(yè)的內部機構設置、財務管理制度、薪酬分配制度、資產管理制度、財務部門負責人變動；

（四）市屬公有企業(yè)確需變更的會計政策與會計估計、財務快報、中介機構對年度財務決算的審計報告、年度內部審計工作計劃及內部審計工作結果；

（五）企業(yè)內部經濟案件每宗涉案金額5萬元人民幣以上及涉及經濟糾紛每宗金額50萬元人民幣以上；

（六）市直資產經營公司（集團）及授權其經營的企業(yè)200萬元人民幣以下的固定資產投資項目；

（七）市屬公有企業(yè)及所投資企業(yè)出現重大經營風險或遭受重大損失或者重大虧損，財務狀況惡化；

（八）市資產辦要求備案的其他事項。

第六條 市屬公有企業(yè)決策層（含董事會）依法負責企業(yè)重大事項的決策，對決策承擔相應的責任；市資產辦對市屬公有企業(yè)上報的審核事項出具審核意見，對審核結果承擔相應的責任；市資產辦授權市公有資產管理有限公司對托管的市屬公有企業(yè)上報的重大事項提出初審意見。

第七條 企業(yè)的審核事項要在決策層（含董事會）作出決議后及時上報，備案事項要在決策層（或董事會）作出決議或事項發(fā)生后10個工作日內上報。

企業(yè)的審核事項和備案事項須經主（托）管部門加具意見，并以正式書面文件形式上報。上報文件主要包括：

（一）事項內容簡介；

（二）決策層（含董事會）決議及會議記錄；

（三）可行性研究報告；

（四）有關事項的解釋和說明；

（五）市資產辦要求提供的其他資料。

第八條 市資產辦對市屬公有企業(yè)審核事項按出資人職責依法進行合規(guī)性審查，主要審查市屬公有企業(yè)重大事項是否符合產業(yè)政策、是否符合我市公有資產布局與公有經濟結構調整規(guī)劃、決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程、是否經專家咨詢及可行性研究等，并根據需要，對其他事項的合理性、可行性審查。

第九條 本辦法未涉及的須報審核或備案的其他事項，按公有資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條 市屬公有企業(yè)上報的審核事項，如申報資料齊全的，市資產辦原則上在受理之日起10個工作日內出具審核意見。對確需延長審核時間的，市資產辦應及時告知，并盡快作出批復。

第十一條 市屬公有企業(yè)上報的備案事項，市資產辦有權進行復核和糾正。

第十二條 市屬公有企業(yè)未按本辦法上報重大事項，造成公有資產損失的，依法追究企業(yè)法定代表人及相關人員的責任。

第十三條 市屬實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照執(zhí)行。

第十四條 本辦法由市資產辦負責解釋。自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：