關(guān)于印發(fā)《開平市文化廣電新聞出版局信訪工作制度》的通知

開文字〔2010〕19號

局屬各單位、機關(guān)各股室：

《開平市文化廣電新聞出版局信訪工作制度》業(yè)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                   開平市文化廣電新聞出版局

         二〇一〇年四月二十九日

開平市文化廣電新聞出版局信訪工作制度

為維護人民群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進一步加強和規(guī)范本局信訪工作，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、廣東省和江門市、開平市信訪工作的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本工作制度。

    第一條  本局信訪工作要堅持歸口辦理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)；獎勵與責(zé)任追究并舉的原則，務(wù)求做到各負其責(zé)，齊抓共管。屬本局或下屬單位職權(quán)范圍的信訪事項，由本局相關(guān)股室、執(zhí)法隊或下屬單位辦理；不屬于本局職權(quán)范圍的信訪事項，要告知信訪人向市相關(guān)職能部門提出。

第二條  切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高信訪工作水平。

（一）本局成立加強信訪工作和維護社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為本局信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，負總責(zé)。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)處理本局的信訪事項；督促檢查信訪事項的處理；開展調(diào)查研究，認真分析本局的信訪形勢，及時提出完善和改進工作的建議。局其他領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”，主動抓好分管工作范圍的信訪維穩(wěn)工作。各股室股長（主任）、執(zhí)法隊隊長、下屬單位的負責(zé)人為信訪事項承辦第一責(zé)任人，要協(xié)助局分管工作的領(lǐng)導(dǎo)完成重大信訪事項。

（二）建立定期研究信訪工作制度。本局原則上每季度召開會議專題研究信訪工作，聽取信訪工作匯報，及時研究解決本局信訪工作重大事項或存在的隱患和突出問題。

（三）建立重大信訪事項包案制度。對重大的信訪事項，局領(lǐng)導(dǎo)按照“誰分管的工作誰負責(zé)”的原則進行包案，并做到包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)定。

第三條  實行信訪工作責(zé)任制。本局辦公室為局信訪工作機構(gòu)，負責(zé)全系統(tǒng)信訪事項的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦；組織或者參與協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；調(diào)研、定期上報本局以及下屬單位的信訪情況，做好全年信訪資料的整理歸檔等。

局屬各單位要設(shè)立信訪員，負責(zé)承辦信訪事項，做好信訪隱患排查和重要信息反饋工作。對重大信訪事項要隨時報告，不得遲報、漏報、瞞報，防止事態(tài)激化，避免發(fā)生越級上訪。本局要定期組織信訪員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高信訪隊伍整體水平。

    第四條  信訪人的信件（包括上級主管部門及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信件、開平市12345政府服務(wù)熱線、市信訪局批轉(zhuǎn)的來信來電等）由局辦公室負責(zé)登記、摘要，并根據(jù)信訪內(nèi)容提出擬辦意見，送分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)閱示。其中，上級主管部門及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信件和其他重要信訪信件，要直接送局長閱示。局辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示，將信訪件轉(zhuǎn)交有關(guān)股室或下屬單位承辦，并要在規(guī)定的時限內(nèi)負責(zé)督促、落實答復(fù)信訪人。

    第五條  信訪人來訪（電）實行首問責(zé)任制。本局設(shè)立群眾來訪接待室，熱情接待信訪人。信訪人來訪時，接受詢問的本局第一位工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人要熱情對待來訪人，不得推諉、敷衍、拖延，并要將來訪的情況報告股室負責(zé)人。

（一）信訪人來訪反映的事項，屬首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍內(nèi)的，由所在股室受理承辦。不屬于首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項，首問責(zé)任人要給予說明，并負責(zé)引導(dǎo)來訪人到有關(guān)股室。有關(guān)股室要予以受理承辦，不得以任何理由推諉。承辦股室應(yīng)如實填寫信訪人來訪登記表并報告局辦公室，對能當場答復(fù)的信訪事項應(yīng)當場答復(fù)，不能當場答復(fù)的則做好解釋工作，并在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)信訪人。

（二）信訪人來電反映信訪事項的，首問責(zé)任人要細心接聽，詢問清楚有關(guān)情況，如實填寫來電登記表。所反映的信訪事項，如不屬本股室處理的，將電話記錄交局辦公室，由局辦公室按信訪件的有關(guān)規(guī)定處理。

     第六條  信訪人集體（5人及以上）來訪時，承辦股室應(yīng)及時報告股長（主任）、隊長、分管工作的局領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)。在接訪過程中，要隨時注意觀察來訪人員的情緒，掌握動態(tài)，做好疏導(dǎo)、解釋工作，防止事勢失控和引發(fā)群體性事件。如出現(xiàn)特殊的情況，應(yīng)立即向局長報告，并聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)助處理。

    第七條  信訪人來訪時，需局領(lǐng)導(dǎo)接訪的（包括上級機關(guān)或有關(guān)部門要求派局領(lǐng)導(dǎo)接訪的），原則上由分管工作的局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，相關(guān)股室、下屬單位的負責(zé)人要到場協(xié)助接訪。

    第八條  局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日的接訪工作，按相關(guān)工作方案辦理。

    第九條  對信訪人的來信、來訪、來電等信訪事項，承辦單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，在國務(wù)院《信訪條例》及省市相關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，并視情況按相關(guān)規(guī)定用書面等形式直接答復(fù)信訪人。

    第十條  本局股室和下屬單位答復(fù)信訪人的內(nèi)容，需經(jīng)分管的領(lǐng)導(dǎo)同意，并復(fù)印一份報送局辦公室備案；答復(fù)信件批轉(zhuǎn)上級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)以及其他重要信訪事項信訪人的內(nèi)容，須送分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)同意，并報局長審定。

    第十一條  局辦公室要做好信訪事項的督辦、催辦工作，每季度對本系統(tǒng)的信訪事項處理結(jié)果進行一次檢查，對遲遲不作處理（答復(fù)）的，發(fā)出催辦通知催促其辦理，并將有關(guān)情況向局務(wù)會報告。

    第十二條  信訪事項辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)及時將辦理情況反饋給局辦公室，并將有關(guān)資料交辦公室歸檔。本局股室、下屬單位每季度要對信訪工作進行小結(jié)，12月底前進行全年總結(jié)，并將總結(jié)情況向局辦公室匯報。信訪工作做得好的，要表揚、獎勵；出現(xiàn)問題的，要追究責(zé)任，嚴肅處理。

    第十三條  本制度沒有規(guī)定的事項，按國務(wù)院《信訪條例》和廣東省、江門市和開平市信訪工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十四條  本制度由局辦公室負責(zé)解釋。

    第十五條  本制度自公布之日起執(zhí)行。