中共開平市委、開平市人民政府：
2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》文件要求和江門市有關(guān)工作安排，把我市退役軍人事務(wù)工作全面納入法治軌道，為加快建設(shè)法治開平提供了有力的法治支撐和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障?，F(xiàn)就今年我局依法行政工作的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能情況
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，通過組織黨組中心組研討會(huì)、全體干部大會(huì)、黨支部生活會(huì)等方式以集中學(xué)、自主學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)深悟透黨的二十大精神的主旨要義，推動(dòng)黨的二十大精神走深走實(shí)，見行見效。二是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想宣傳貫徹貫穿于退役軍人工作的全過程、各環(huán)節(jié)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。三是全系統(tǒng)持續(xù)學(xué)習(xí)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國退役軍人保障法》等退役軍人領(lǐng)域法律法規(guī)，多次開展各類法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。我局持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人事務(wù)工作重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府提出的法治建設(shè)任務(wù)，確保我市退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫、社保接續(xù)、褒揚(yáng)紀(jì)念等方面依法行政，依法全面推進(jìn)我市退役軍人領(lǐng)導(dǎo)體系、服務(wù)體系和保障體系建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
（二）主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)黨對法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。局黨組把推進(jìn)法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對推進(jìn)法治政府建設(shè)負(fù)總責(zé)。黨組書記、局長為第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)對自己分管業(yè)務(wù)的法治工作負(fù)責(zé)。局黨組帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)工作，重大問題集體討論決定。
（三）扎實(shí)推進(jìn)重大行政決策、規(guī)范性文件、法律顧問管理工作
一是落實(shí)《江門市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，重大決策集體討論決定前嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審查。二是建立行政規(guī)范性文件臺(tái)賬，嚴(yán)格做好規(guī)范性文件管理工作。已清理出1份有效期屆滿需要宣布失效的規(guī)范性文件，并依法做好相關(guān)宣布失效工作。三是加強(qiáng)法律顧問管理工作，充分發(fā)揮法律顧問在依法行政過程中的參謀作用。
(四)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況
健全依法決策機(jī)制。堅(jiān)持從四方面抓好落實(shí)：一是完善重大行政決策程序制度；二是明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任；三是規(guī)范決策流程；四是強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。
堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策和集體決議。對重大問題和大項(xiàng)工程、人事調(diào)整、大額財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng)，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)工程項(xiàng)目小組意見，班子成員會(huì)前通過充分交換意見，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、黨組會(huì)中集體充分討論，形成集體決策，以少數(shù)服從多數(shù)為議事原則，杜絕一言堂的現(xiàn)象。
嚴(yán)格決策責(zé)任追究。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，明確規(guī)定對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策，但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開
建全政務(wù)公開工作機(jī)制和配套制度，明確分管負(fù)責(zé)人，列入工作分工并對外公布。積極開展政策解讀，多角度、全方位、及時(shí)有效宣傳解釋政策，擴(kuò)大政策影響。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等權(quán)威渠道和政務(wù)新媒體平臺(tái)，對重要政策文件進(jìn)行深入解讀，促進(jìn)政策落地生效，提高退役軍人對政策的了解，及時(shí)回應(yīng)退役軍人關(guān)切。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況
健全依法化解糾紛機(jī)制，完善行政調(diào)解制度。積極與公安、檢察、司法、信訪等部門及鎮(zhèn)（街）涉軍相關(guān)工作進(jìn)行常態(tài)化對接，加強(qiáng)重點(diǎn)人員排查，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保化解工作抓早、抓小，矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。配合做好政府服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，定期更新12345政府服務(wù)熱線詞條。嚴(yán)格按照市信訪局等職能部門要求，按程序、按時(shí)限做好信訪受理和辦理工作。2024年我局無行政復(fù)議、行政訴訟案件產(chǎn)生。
（七）全面提升工作人員法治思維和依法行政能力情況
全系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》《退役士兵安置條例》《中華人民共和國兵役法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等法律法規(guī)。學(xué)習(xí)、宣傳烈士事跡，引導(dǎo)廣大退役軍人在法律法規(guī)政策范圍內(nèi)維護(hù)自身權(quán)益；組織全系統(tǒng)干部職工參加年度學(xué)法考試并確保全員取得優(yōu)秀等次成績。全年干部職工未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。
二、存在的不足
一是我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中，雖然取得了一定的成效，但與法治政府建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求相比還有一定差距。
二是制度化精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提升。依法行政制度化、精細(xì)化管理水平還需進(jìn)一步提升，規(guī)范性文件“立改廢”管理還需持續(xù)用力，出臺(tái)規(guī)范性文件之前積極跟上級(jí)部門溝通，力爭在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)任務(wù)。
三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然本部門執(zhí)法職能相對較少，限于機(jī)構(gòu)編制，退役軍人部門無專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏法律專業(yè)人才、有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員和法制審核人員，法治建設(shè)專業(yè)力量與繁重的工作任務(wù)相比仍顯薄弱，不能完全適應(yīng)新形勢下的工作要求。法治人才隊(duì)伍的專業(yè)能力還需進(jìn)一步提升，日常通過全員學(xué)法，加強(qiáng)法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，形成有力保障。
四是法治宣傳深度和廣度不夠。積極探索以新媒體為介的宣傳方式，加強(qiáng)退役軍人領(lǐng)域相關(guān)法治政策的宣傳。
五是政務(wù)服務(wù)有待進(jìn)一步完善，利用信息化手段推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)便民事項(xiàng)等多方面，還需進(jìn)一步完善。
三、下一步工作計(jì)劃
下一階段，我局將根據(jù)市委、市政府對法治政府建設(shè)工作的具體部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步做好法治政府部門建設(shè)工作。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高法治意識(shí)，把依法行政工作納入總體工作之中，并將其列入工作重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。
（二）完善制約監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制。
（三）進(jìn)一步加大依法行政力度。細(xì)化年度依法行政工作目標(biāo)，層層落實(shí)工作責(zé)任。定期召開我局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，推進(jìn)依法行政長效機(jī)制建設(shè)。建立監(jiān)管與依法行政一體化制度，提高依法行政效率，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。
開平市退役軍人事務(wù)局
2024年11月22日
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