保障困難群眾基本生活是兜住民生底線最重要的工作內容，也是維護社會公平、防止沖擊道德底線的基本要求，更是補上民生短板、促進社會和諧的內在需要。廣東省委、省政府對此高度重視，按照黨中央、國務院部署，先后出臺了一系列政策措施，有效保障各類困難群眾的基本生活，但部分地區(qū)在政策落實中存在工作職責不清晰、責任不明確、機制不健全、政策執(zhí)行有偏差等問題，影響了困難群眾基本生活保障工作成效。為貫徹落實黨的十九大精神和《國務院辦公廳關于加強困難群眾基本生活保障有關工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕15號）要求，兜住兜牢民生底線，推動高質量全面建成小康社會，日前，省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步落實困難群眾基本生活保障工作責任的通知》（以下簡稱《通知》）。此文件的出臺，彌補了長期以來工作職責不清、責任不明造成的薄弱環(huán)節(jié)，為切實把困難群眾基本生活保障這項政府最基礎的民生工作落實到實處，提供了制度保障。

《通知》指出，困難群眾基本生活保障包括最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、困境兒童保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、生活無著流浪乞討人員救助、農(nóng)村留守兒童關愛保護等工作。

《通知》進一步明確了省、市、縣、鎮(zhèn)各級落實困難群眾基本生活保障工作責任，強調省困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議成員單位要按照職責分工，切實落實工作責任；各地級以上市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要落實政策托底責任，抓好組織協(xié)調、檢查排查、銜接落實等工作，切實細化任務分工，及時下達項目資金。

《通知》要求，地級以上市政府要加強組織部署，建立完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，將困難群眾基本生活保障工作列入政府重要議事日程，結合本地實際，健全制度體系、實施細則和保障標準，進一步提高困難群眾基本生活保障水平。加強資金保障，把保障困難群眾基本生活放在財政支出的優(yōu)先位置，確保政府投入只增不減。加強能力建設，積極推行政府購買服務，切實加強基層工作力量；貫徹省政府“一門式、一網(wǎng)式”服務改革和“數(shù)字政府”改革建設部署，加強綜合服務窗口建設，建立健全配套機制，提供面向困難群眾的優(yōu)質服務。加強監(jiān)督巡查，將困難群眾基本生活保障政策落實情況作為本地區(qū)督查督辦的重點內容，加強對保障資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。

《通知》強調，縣（市、區(qū)）政府是困難群眾基本生活保障工作的責任主體，負責履行進度安排、項目落地、資金投放、人力保障、安全防范、推進實施等職責。在統(tǒng)籌部署責任方面，將困難群眾基本生活保障工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保上級各項決策部署得到有效落實，統(tǒng)籌做好相關制度政策有效銜接。在救助認定責任方面，嚴格按政策做好保障對象的審核認定工作，規(guī)范審核審批程序。在工作保障責任方面，科學合理編制困難群眾生活保障資金預算，不斷完善保障資金發(fā)放機制，確保資金及時足額發(fā)放到位；根據(jù)省政府“一門式、一網(wǎng)式”服務改革和“數(shù)字政府”改革建設部署，將困難群眾基本生活保障申請納入政府綜合服務窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，優(yōu)化工作流程，真正做到讓困難群眾求助有門、受助及時、救助有效。在規(guī)范管理責任方面，落實救助對象動態(tài)管理機制，組織做好主動發(fā)現(xiàn)和定期復核工作。

困難群眾基本生活保障工作的具體組織實施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）一級，是抓落實的“最后一公里”?！锻ㄖ窂牧鶄€方面具體闡述了其主體責任：受理困難群眾基本生活保障申請、審核困難群眾基本生活保障申請、做好信息公示和政策宣傳、落實保障對象動態(tài)管理規(guī)定、管理本級困難群眾基本生活保障服務機構、指導村（居）民委員會協(xié)助做好相關工作。

《通知》要求，強化困難群眾基本生活保障工作責任落實的督查監(jiān)管。當?shù)卣畬Ρ镜貐^(qū)困難群眾基本生活保障工作負總責。本級政府及有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內困難群眾基本生活保障工作第一責任人，負全面領導責任；其他相關負責人對分管業(yè)務工作范圍內的困難群眾基本生活保障工作負直接領導責任。要將困難群眾基本生活保障工作列為政府重點督查督辦事項。強化社會監(jiān)督，將困難群眾基本生活保障政策法規(guī)、任務清單、階段性進展情況向社會公開，主動接受公眾監(jiān)督。

來源：廣東民政信息網(wǎng)