江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案的通知

一圖讀懂！江門148條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施的重點、亮點都在這里！

6月6日，《江門市貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實施方案》（下稱《實施方案》）正式發(fā)布，出臺六大方面33項共148條穩(wěn)增長措施，逐項對標(biāo)對表國務(wù)院部署的6方面33項政策措施，并對省6方面131項具體政策措施進(jìn)行細(xì)化延伸，形成我市6方面33項148條貫徹落實措施。其中，新增政策措施34條，主要是對今年以來我市出臺的行之有效政策措施進(jìn)行延續(xù)，以及結(jié)合經(jīng)濟(jì)運行新情況擬近期出臺的新政策措施。為落實《實施方案》涉及的政策措施，除稅費減免外，市財政計劃安排資金5.9億元。

在6月7日市政府舉行的新聞發(fā)布會上，多部門對這些措施進(jìn)行了解讀，還就社會關(guān)切答記者問。

發(fā)布會現(xiàn)場。郭永樂攝

如何加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

“經(jīng)過多年建設(shè)，江門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成效，城市框架進(jìn)一步拉開，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城市功能進(jìn)一步完善；但與城市化進(jìn)程的速度、與周邊城市相比仍有一定差距?！苯T市發(fā)展和改革局副局長袁文曉介紹，《實施方案》多處提及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括電力能源基礎(chǔ)設(shè)施項目、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等。

落實到行動上，江門將全面加快重點項目建設(shè)。交通方面，爭取年底前動工建設(shè)深圳至江門鐵路、珠肇高鐵江門至珠海段、廣臺高速開平至臺山段等項目。能源方面，規(guī)劃建設(shè)硅能源產(chǎn)業(yè)園，力促鶴山、臺山抽水蓄能項目明年動工建設(shè)。水利方面，加快西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程（二期）前期工作。

在城建方面，江門將加快推進(jìn)長堤歷史風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)活化項目策劃工作，積極推進(jìn)濱江快線、發(fā)展大道東沿線過江橋梁等項目。園區(qū)方面，大力推動大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計劃今年完成100項基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，完成投資175億元。新基建方面，年內(nèi)建設(shè)公共充電樁不少于1000個，實現(xiàn)全市高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施100%全覆蓋。農(nóng)業(yè)方面，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，升級改造綠色發(fā)展養(yǎng)殖池塘，引進(jìn)都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，謀劃建設(shè)海洋牧場。

市民消費可以享受哪些優(yōu)惠？

江門市商務(wù)局局長馮一寧介紹，《實施方案》共有10條促進(jìn)消費政策，安排財政資金7500萬元，提振汽車、住房、家電、文旅、餐飲、住宿等重點領(lǐng)域消費，為市民提供多重大禮包，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添動力。

汽車補貼加碼。今年初《江門市2022年新春暖企惠企十條》實施，對在江門市注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買新能源和“國六”標(biāo)準(zhǔn)乘用車的消費者給予補貼。截至6月6日，申報購車補貼的車輛達(dá)10226輛，已申報補貼資金1600萬元，帶動汽車消費約15億元。接下來，江門將延續(xù)促進(jìn)新能源和“國六”標(biāo)準(zhǔn)乘用汽車消費補貼措施，追加購車專項補貼2000萬元。此外，購置日期在2022年6月1日至12月31日、且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。江門還計劃出臺摩托車“以舊換新”政策，對符合條件的給予補貼。

派發(fā)購房消費券。江門舉辦夏季促消費活動，將向購房人派發(fā)價值3700萬元的消費券，促進(jìn)房地產(chǎn)、建材、家居用品、家電等消費。

調(diào)整房地產(chǎn)限購政策，實施限售政策，支持剛性、改善性和新市民住房需求。合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿足市民合理購房信貸需求。

舉辦家電家居消費活動。建立江門市家電銷售聯(lián)盟，實行“企業(yè)讓利一點、政府支持一點”激勵政策。今年6月18日將舉辦2022年江門市家電家居惠民促消費活動，圍繞家電、家居、建材三大主題，掀起新一輪消費熱潮。

舉辦一系列消費節(jié)。今年下半年，江門將舉辦“僑都咖啡節(jié)”、江門茶飲節(jié)、“夜僑都”消費節(jié)、江門直播節(jié)、“食在五邑”美食節(jié)等促消費活動，鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)放消費券、惠民券，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域消費。

派發(fā)文旅體育消費券。在前三期文旅惠民消費券的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入，開展文旅體促消費活動。

財政資金如何保障措施落實？

《實施方案》推出的148項措施中，有45項直接涉及財政資金。對此，江門市財政局副局長梁潤方介紹，財政部門將在政策和資金上全力做好各項政策措施落實。

政策上，財政部門牽頭制定了《實施方案》財政政策措施部分共7項29條，從落實稅收優(yōu)惠政策、加快地方政府專項債券發(fā)行使用、援企穩(wěn)崗等方面著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)。例如，全市今年預(yù)計兌現(xiàn)組合式減稅降費超120億元，新增專項債券規(guī)模達(dá)168億元，社保費緩繳將實現(xiàn)“即申即享”，企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例進(jìn)一步提高，新招高校畢業(yè)生的企業(yè)可獲1500元/人補助。

梁潤方說，在資金上，財政部門此次共拿出5.9億元用于保障《實施方案》落實；同時將建立扶持資金直達(dá)機(jī)制，推進(jìn)惠企利民政策“直達(dá)快享”。

從哪些方面幫助企業(yè)紓困解憂？

當(dāng)下，受外部形勢和國內(nèi)疫情等影響，部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。江門市工業(yè)和信息化局副局長關(guān)凱寧介紹，《實施方案》從優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)大投資、及時助企紓困等方面，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供堅實支撐。

在保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定方面，江門圍繞防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等領(lǐng)域，成立保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定工作專班。專班將通過多平臺高效收集企業(yè)訴求，快速響應(yīng)、省市聯(lián)動，及時解決企業(yè)的原材料和出貨運輸?shù)葐栴}，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

在做活現(xiàn)有存量、做大增量方面，江門對實現(xiàn)增產(chǎn)增收的制造業(yè)企業(yè)給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵50萬元，激發(fā)企業(yè)開足馬力加快生產(chǎn)；安排不少于1000萬元，鼓勵批零住餐業(yè)增收，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)“小升規(guī)”，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)銷分離，支持商貿(mào)企業(yè)做大做強；加大對4A級以上旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)等文旅企業(yè)的貸款貼息，對年底前升規(guī)的精品民宿每家補助10萬元。另一方面，江門對企業(yè)開展海外倉業(yè)務(wù)、參加境內(nèi)外、線上線下展覽會產(chǎn)生等費用給予支持；加快推進(jìn)亞太森博、依利安達(dá)建滔電子工業(yè)園等重大外資項目，積極謀劃一批外資項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

在降低中小企業(yè)經(jīng)營成本方面，江門對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難小微企業(yè)，實行降低用水用電用網(wǎng)成本等措施；對租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)、新租用廠房1000平方米及以上且實際生產(chǎn)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)給予租金緩繳、減免、補貼等支持。

加大“專精特新”企業(yè)的融資扶持力度，提升中小企業(yè)發(fā)展競爭力。近期，江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺已正式啟用，構(gòu)建起7×24小時“即接即辦”快速響應(yīng)體系，為中小微企業(yè)提供更便捷、精準(zhǔn)的暖企、惠企、安企服務(wù)。

保障基本民生板塊有什么亮點？

“圍繞《實施方案》?；久裆鍓K，我們牽頭匯總了民政、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的內(nèi)容，形成了住房支持、勞動力扶持、民生兜底等三方面共13條舉措?！苯T市人力資源和社會保障局副局長曹志明介紹，在落實省保基本民生措施基礎(chǔ)上，江門提出了一系列具有本地特色的政策措施，尤其突出吸引“新市民”。

《實施方案》對“新市民”住房、生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等給予了支持。例如，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。符合條件的，在江門就業(yè)、租房并繳納社保的全日制碩士和本科、大專學(xué)歷的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，每月分別給予1500元、800元、500元的住房和生活補貼。

同時，《實施方案》落實住房公積金階段性支持政策，提高住房公積金租房提取額度，階段性提高住房公積金貼息貸款額度。今年6月1日至12月31日，繳存職工租住商品住房申請?zhí)崛∽》抗e金的，當(dāng)月應(yīng)繳存額低于1000元（含1000元），每月可提取額度上限提高至600元；當(dāng)月應(yīng)繳存額高于1000元，每月可提取額度上限提高至當(dāng)月應(yīng)繳存額的60%。今年3月18日至9月30日期間，繳存職工可享受的住房公積金貼息貸款額度和江門住房公積金貼息貸款最高額度均上浮10%。

在提高困難群眾生活救助水平方面，江門城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到950元/人/月，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到1520元/人/月。最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍，對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響無收入來源的家庭采取“一次審批、分階段救助”方式落實跟進(jìn)救助。

貨幣金融方面有哪些本地化的舉措？

江門市金融局局長何渝介紹，《實施方案》除了落實國家和省的政策，還結(jié)合江門實際，創(chuàng)新性推出貼息、政府性融資擔(dān)保、加大信貸投放、江澳信用互認(rèn)、推動企業(yè)上市等一批本地化舉措，以達(dá)到降成本、擴(kuò)面積、增信用、拓渠道的目標(biāo)。

“在人民銀行貨幣政策工具支持的基礎(chǔ)上，我們再加了一把力，對投放排名靠前的農(nóng)商行及村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行獎勵，激勵地方法人銀行開展再貸款業(yè)務(wù)?！焙斡逭f，對于供應(yīng)端的金融機(jī)構(gòu)，江門鼓勵持續(xù)增大信貸投放，推動金融機(jī)構(gòu)用好再貸款工具；同時加快完善政府性融資擔(dān)保體系，疊加中央、省和市三級業(yè)務(wù)獎補，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在為企業(yè)增信、降低信息不對稱等方面的作用，提升中小微企業(yè)的獲貸率。

而對于需求端的企業(yè)，江門將加強服務(wù)，提升首貸對接效率，對新增普惠小微貸款給予最高5萬元的貼息支持，切實降低中小微企業(yè)的融資成本。

何渝介紹，《實施方案》圍繞三類企業(yè)推出了精準(zhǔn)措施：對于未獲貸的企業(yè)，通過設(shè)立首貸中心，加強對金融機(jī)構(gòu)尤其是地方法人銀行政策引導(dǎo)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展首貸業(yè)務(wù)。對于專精特新及高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵利用外債便利化額度試點政策開展跨境融資，支持金融機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新再貸款業(yè)務(wù)。對“金種子”企業(yè)，階段性提高上市獎勵，對年內(nèi)成功在上交所、深交所上市的企業(yè)最高獎勵600萬元，對成功在北交所上市的企業(yè)最高獎勵300萬元，進(jìn)一步支持企業(yè)在資本市場上融資。