案例:天津松果**有限公司擅自占道城市道路案 【案情簡(jiǎn)介】 2020年4月16日,我局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),天津松果**有限公司經(jīng)營(yíng)的松果電動(dòng)車在開(kāi)平市曙光西路62號(hào)新世界大酒店(建聯(lián)路)門(mén)口等位置存在擅自占用城市道路的行為,有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)照片為證。 【辦理結(jié)果】 2020年4月16日,執(zhí)法人員對(duì)開(kāi)平市曙光路段進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)松果電動(dòng)車進(jìn)駐開(kāi)平城區(qū),并存在亂擺亂停的情況,執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片,并聯(lián)系當(dāng)事人發(fā)出《調(diào)查通知書(shū)》、《責(zé)令改正通知書(shū)》,要求其有序停放松果電動(dòng)車;2020年5月8日,執(zhí)法人員向該公司負(fù)責(zé)人了解情況,并制作詢問(wèn)筆錄;2020年5月26日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》,當(dāng)事人于2020年5月26日遞交陳述申辯書(shū);2020年6月4日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》,罰款人民幣貳仟元。當(dāng)事人于2020年7月9日繳納了罰款。無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟。 【相關(guān)法律條文】 《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定固定城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為:(一)擅自占用或者挖掘城市道路;(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛;(三)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車;(四)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物;(五)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物; (七)其他損害、侵占城市道路的行為。 《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定違反本條例第二十七條規(guī)定,或者有下列行為之一的,由市政工程行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處以2萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的;(二)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后,不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的;(四)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施,不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的;(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的;(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間,未提前辦理變更審批手續(xù)的。 【案例評(píng)析】 2020年以來(lái),因互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擅自擺放車輛占用城市道路,市城管局收到關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂擺亂停的投訴,市城管局多次約談相關(guān)企業(yè)管理負(fù)責(zé)人,要求其規(guī)范管理,但是收效甚微。雖然部分企業(yè)已在開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)注冊(cè)了新公司,但均未獲市交通運(yùn)輸部門(mén)、市城管部門(mén)的備案批準(zhǔn),而擅自在開(kāi)平轄區(qū)內(nèi)投放車輛,數(shù)量達(dá)到一萬(wàn)二千多輛,已超出市場(chǎng)需求總量。亂擺亂停的共享電動(dòng)車既是對(duì)道路交通秩序的嚴(yán)重?cái)_亂,也給交通安全埋下了隱患。地方性條例《江門(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十一條第二款和第三款規(guī)定:“共享出行工具的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定,有序停放,不得隨意占用道路。共享出行工具的所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收已損壞的共享出行工具?!钡凇督T(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中,第二十一條沒(méi)有相應(yīng)的“罰則”。在本次行政處罰中,我局根據(jù)國(guó)務(wù)院法規(guī)《城市道路管理?xiàng)l例》對(duì)該公司進(jìn)行處罰,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未辦理任何手續(xù)的違法違規(guī)行為,城管執(zhí)法部門(mén)將加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處非法占用市區(qū)道路、影響市容、阻礙交通等行為。
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