為鞏固我市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理成果，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易秩序，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)民利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、適用對(duì)象

本市所有村、組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)而開展的集體資產(chǎn)資源交易活動(dòng)適用本辦法。

村、組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社，以及代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（村改社區(qū)）和村民小組、居民小組。

二、交易要求和標(biāo)準(zhǔn)

凡屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有或統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租、出讓（出售）等必須進(jìn)入開平市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“資產(chǎn)交易平臺(tái)”），按照本辦法規(guī)定的程序，通過招標(biāo)、競(jìng)投（競(jìng)價(jià)）等方式組織公開交易。交易過程接受鎮(zhèn)（街）“三資”辦（“三資”服務(wù)中心）統(tǒng)一監(jiān)督管理。

符合下列條件之一的交易必須由鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心組織，進(jìn)入指定（或同意）的場(chǎng)所開展交易活動(dòng)。

（一）單宗合同林地面積30畝以上（含30畝，下同）或10畝以上的農(nóng)用地（包括耕地、魚塘、水庫(kù)等）的發(fā)包交易；

（二）單個(gè)商鋪、單套公寓樓或單套商品房建筑面積30㎡以上或其他集體物業(yè)（含廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、市場(chǎng)、舊校舍等）建筑面積100㎡以上所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的出售或出租交易；

（三）現(xiàn)值估價(jià)（底價(jià)）在2萬元以上的資產(chǎn)出售交易。

（四）農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租和抵押，要按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。相關(guān)資料（包括民主議事記錄、交易方案、合同文本和交易結(jié)果等）要同步報(bào)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心備案，納入資產(chǎn)交易平臺(tái)統(tǒng)一管理。

未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的交易視為小額交易，可按小額交易程序通過公開協(xié)商的方式進(jìn)行交易：首先由村組集體經(jīng)濟(jì)組織制訂交易方案和合同文本并公示7天；公示完畢報(bào)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心審核批準(zhǔn)；召開成員大會(huì)或成員代表會(huì)議（意向承包人可以列席）對(duì)發(fā)包事項(xiàng)進(jìn)行討論并表決；表決通過后，與意向承包人簽訂承包合同；交易完成5個(gè)工作日內(nèi)到鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心備案或辦理相關(guān)手續(xù)。

各級(jí)政府負(fù)責(zé)的重大招商項(xiàng)目（總投資1億元以上）或非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)（如國(guó)家行政機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位和其他公益性社會(huì)團(tuán)體）需要租用或受讓的農(nóng)村集體物業(yè)、土地等資產(chǎn)資源的，可在嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序的基礎(chǔ)上，通過公開協(xié)商的方式進(jìn)行。簽訂相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)（街）“三資”辦備案。

除此之外，凡涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置，禁止以任何借口或通過拆零方式規(guī)避進(jìn)入資產(chǎn)交易平臺(tái)組織公開交易。

三、交易步驟和程序

（一）梳理即將到期合同和其他閑置資產(chǎn)資源信息

在鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心的指導(dǎo)下，村組集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)梳理六個(gè)月內(nèi)到期的經(jīng)濟(jì)合同信息和其他閑置資產(chǎn)資源，做好開展資產(chǎn)交易的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）擬定并公示資產(chǎn)交易方案和合同文本

在鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心的指導(dǎo)下，根據(jù)合同期限信息和集體資產(chǎn)資源狀況，村組集體經(jīng)濟(jì)組織要提前3個(gè)月醞釀擬定《集體資產(chǎn)交易方案》和《合同文本》，并上墻公示7天。村級(jí)（經(jīng)聯(lián)社）資產(chǎn)交易信息公示范圍要涵蓋村委會(huì)和下屬村小組；組級(jí)（合作社）資產(chǎn)交易信息公示范圍可以限于本村小組。

在醞釀擬定《集體資產(chǎn)交易方案》和《合同文本》的過程中，要全面合理評(píng)估資產(chǎn)資源（標(biāo)的）的市場(chǎng)價(jià)值，并參考相似或相鄰資產(chǎn)資源的最新市場(chǎng)交易價(jià)格確定交易底價(jià)（標(biāo)底）。

（三）召開會(huì)議表決資產(chǎn)交易方案和合同文本

對(duì)經(jīng)公示無異議的《集體資產(chǎn)交易方案》和《合同文本》，村組集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)組織召開成員大會(huì)或成員代表會(huì)議進(jìn)行表決，形成《集體資產(chǎn)交易會(huì)議決議記錄表》。會(huì)議決議記錄表必須記錄資產(chǎn)交易方案的主要條款，如交易底價(jià)（標(biāo)底）、發(fā)包期限和起止日期、資產(chǎn)資源用途、違約責(zé)任等。

對(duì)一定時(shí)間內(nèi)（指一年內(nèi)或半年內(nèi)）集體資產(chǎn)交易數(shù)量較多的村組集體經(jīng)濟(jì)組織，可以采取“集中表決”形式進(jìn)行，即通過適時(shí)召開一次成員大會(huì)或成員代表會(huì)議，對(duì)期內(nèi)（一年內(nèi)或半年內(nèi)）多宗擬開展交易的資產(chǎn)資源的交易底價(jià)、交易方式、期限和起止日期等交易事項(xiàng)進(jìn)行集中逐一表決。

1、召開成員大會(huì)，要有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加，或者有本組織2/3以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過。

召開成員代表會(huì)議，要有本組織2/3以上的成員代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)代表2/3以上通過。

2、將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員大會(huì)2/3以上成員或者2/3以上成員代表（戶代表）同意，并報(bào)鎮(zhèn)（街）人民政府批準(zhǔn)。

（四）集體資產(chǎn)交易立項(xiàng)申請(qǐng)

所有集體資產(chǎn)交易事項(xiàng)須經(jīng)村民依法表決通過，方可到鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交以下資料：

1、準(zhǔn)予開展交易的證明資料。包括《集體資產(chǎn)交易方案》(附件1.1)、《集體資產(chǎn)交易會(huì)議決議記錄表》(附件1.2) 、《資產(chǎn)交易立項(xiàng)申請(qǐng)表》（附件1.3）、《合同文本》(附件1.4-1.10)和相關(guān)公示過程證明材料（如公示現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻等）等；

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本和法人身份證等證件原件及復(fù)印件；

3、交易標(biāo)的的詳細(xì)說明及其有效的權(quán)屬證明資料。一是物權(quán)材料，如集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、林權(quán)證等；二是經(jīng)營(yíng)權(quán)證明材料，如資產(chǎn)捐贈(zèng)證明、資產(chǎn)購(gòu)買和建造證明（購(gòu)買合同、施工合同、合作開發(fā)合同、工程預(yù)決算資料等）以及上期無發(fā)生經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的經(jīng)濟(jì)合同等；

4、法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他資料。

對(duì)于因歷史或其他原因未能辦到相關(guān)權(quán)屬證明文件，但沒有權(quán)屬爭(zhēng)議的集體資產(chǎn)資源，要在尊重歷史和依法處置的前提下，全部納入資產(chǎn)交易平臺(tái)，按照規(guī)定程序組織公開交易。

（五）集體資產(chǎn)交易立項(xiàng)審批

鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織所提交交易立項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性、合理性、合規(guī)性和合法性進(jìn)行審核。審核通過的，鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心在《資產(chǎn)交易立項(xiàng)申請(qǐng)表》中加具“同意立項(xiàng)”意見，加蓋公章予以確認(rèn)，準(zhǔn)許進(jìn)入組織交易的下一個(gè)環(huán)節(jié)；沒有通過的，不予立項(xiàng)，退回資料并說明原因或要求補(bǔ)充其他必需的交易資料。

鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心工作人員在審核交易立項(xiàng)申請(qǐng)的過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交易方案中以下事項(xiàng)的審核：

1、交易標(biāo)的的描述是否全面、客觀、準(zhǔn)確；

2、交易底價(jià)（標(biāo)底）是否合理，是否接近市場(chǎng)參考價(jià)格（以相似或相鄰資產(chǎn)資源的最新市場(chǎng)交易價(jià)格確定）；

3、表決通過是否符合法定程序和要求。

（六）集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布

對(duì)立項(xiàng)審批通過的集體資產(chǎn)交易，鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)交易文本，包括《招標(biāo)公告》（附件2.1）、《競(jìng)投規(guī)則》（附件2.2）等，并通過資產(chǎn)交易平臺(tái)和村組信息公開欄及時(shí)發(fā)布交易公告（招標(biāo)公告）。公告時(shí)間應(yīng)不少于1個(gè)月。公告期滿無人報(bào)名或交易不成功的，可以在保持原交易方案主要條款（包括交易底價(jià)、發(fā)包期限和起止日期、資產(chǎn)資源用途、違約責(zé)任等）不變的情況下延長(zhǎng)公告期。延長(zhǎng)公告的時(shí)間應(yīng)不少于7天。

制作交易公告（招標(biāo)公告），必須詳細(xì)描述標(biāo)的物現(xiàn)狀和相關(guān)情況，同時(shí)附上標(biāo)的物的近期圖片（照片）。

（七）接受意向競(jìng)投人報(bào)名

1、索取交易資料。意向競(jìng)投人（可以是法人、自然人或其他組織）按照《招標(biāo)公告》、《競(jìng)投規(guī)則》的要求，攜帶身份證明資料（身份證明原件）到鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心或村組集體經(jīng)濟(jì)組織索取參加競(jìng)投的相關(guān)紙質(zhì)文本資料，包括《招標(biāo)公告》、《競(jìng)投規(guī)則》和《報(bào)價(jià)確認(rèn)書》（附件2 .3）等。

2、繳納競(jìng)投保證金。意向競(jìng)投人要在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以銀行轉(zhuǎn)賬或匯款的方式將競(jìng)投保證金單筆匯入指定的銀行賬戶。然后憑銀行轉(zhuǎn)賬或存款憑證原件及復(fù)印件到鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心或村組集體經(jīng)濟(jì)組織辦理報(bào)名手續(xù)。

一般情況下，出租和發(fā)包交易競(jìng)投保證金按交易底價(jià)一年租金計(jì)算；出讓（出售）交易按交易底價(jià)20%計(jì)算。

對(duì)有可能出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)或惡意抬價(jià)的情況，可以提高競(jìng)投保證金的額度，具體金額由村組集體經(jīng)濟(jì)組織按照民主決策程序研究決定。

3、提交參加競(jìng)投資料。意向競(jìng)投人在躉繳競(jìng)投保證金后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心或村組集體經(jīng)濟(jì)組織辦理競(jìng)投報(bào)名手續(xù)，同時(shí)提交以下資料：

（1）身份證明材料。指單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證書正本及加蓋公章的復(fù)印件、法定代表人身份證原件及復(fù)印件或自然人的身份證原件及復(fù)印件等。

（2）競(jìng)投保證金繳納憑證（銀行轉(zhuǎn)賬或存款憑證）。

（3）《報(bào)價(jià)確認(rèn)書》。意向競(jìng)投人在報(bào)名階段按照《招標(biāo)公告》要求以遞增報(bào)價(jià)方式依次簽訂《報(bào)價(jià)確認(rèn)書》。鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心或村組集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)書面公告（附件2.4）標(biāo)的的最新報(bào)價(jià)。對(duì)該標(biāo)的其后報(bào)價(jià)的必須按幅度高于公示的最新報(bào)價(jià)（首位報(bào)價(jià)的可以按底價(jià)報(bào)價(jià)，其后報(bào)價(jià)需按最新報(bào)價(jià)加上加價(jià)幅度之和進(jìn)行報(bào)價(jià)）。

（4）《招標(biāo)公告》規(guī)定的其他資料。

4、審核意向競(jìng)投人提交的資料。鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心或村組集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)審核意向競(jìng)投人提交的資料，填寫《競(jìng)投人報(bào)名登記及資格條件審查表》（附件2.5）。審核通過的，由鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心或村組集體經(jīng)濟(jì)組織向意向競(jìng)投人發(fā)放《競(jìng)投資格確認(rèn)書》（附件2.6），確認(rèn)意向競(jìng)投人的競(jìng)投資格，成為合格競(jìng)投人（競(jìng)買人）。

（八）組織資產(chǎn)競(jìng)投交易現(xiàn)場(chǎng)

1、現(xiàn)場(chǎng)簽到。村組集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、合格競(jìng)投人、見證人（一般是村組集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表）在開展交易當(dāng)天，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定競(jìng)投場(chǎng)所辦理簽到手續(xù)（詳見《競(jìng)投人簽到表》（附件3.1））。

簽到時(shí)，合格競(jìng)投人需提供以下資料：

（1）合格競(jìng)投人的有效身份證明（如委托他人競(jìng)投的，需提交委托人和被委托人的有效身份證明及委托書原件（附件3.2）。委托競(jìng)投時(shí)，委托人只能委托1人參加競(jìng)投，被委托人不能再委托他人參加競(jìng)投。）；

（2）競(jìng)投保證金繳納憑證；

（3）競(jìng)投資格確認(rèn)書。

合格競(jìng)投人沒有按照約定前來辦理簽到手續(xù)并參加競(jìng)投的，視為自動(dòng)放棄現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)權(quán)利，其所躉繳的競(jìng)投保證金不予退還。

2、發(fā)放競(jìng)投號(hào)牌及入場(chǎng)證。鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心的工作人員負(fù)責(zé)審核合格競(jìng)投人提交的簽到資料，并向合格競(jìng)投人發(fā)放競(jìng)投號(hào)牌和入場(chǎng)證。

合格競(jìng)投人可帶2名以下（含2名）的陪同人員進(jìn)場(chǎng)參加競(jìng)投，具體陪同人數(shù)可根據(jù)組織交易現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況而定。

所有參加競(jìng)投會(huì)的人員必須憑入場(chǎng)證進(jìn)場(chǎng)。

3、開展競(jìng)投交易。每場(chǎng)競(jìng)投交易活動(dòng)，鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心要安排3名以上工作人員現(xiàn)場(chǎng)參加競(jìng)投組織工作。其中，主持人1人，記錄人1人，另外1人負(fù)責(zé)維持并記錄現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助主持人開展工作。記錄人根據(jù)合格競(jìng)投人應(yīng)價(jià)（報(bào)價(jià)）情況即時(shí)登記《競(jìng)投會(huì)記錄表》（附件3.3）。競(jìng)投交易結(jié)束后，由記錄人及時(shí)填寫《交易結(jié)果匯總表》（附件3.4）。

競(jìng)投起拍價(jià)為全部進(jìn)場(chǎng)的合格競(jìng)投人（競(jìng)買人）的最高報(bào)價(jià)。合格競(jìng)投人（競(jìng)買人）應(yīng)價(jià)（報(bào)價(jià)）按照規(guī)定的幅度整數(shù)倍遞增，并不得撤回。

對(duì)評(píng)估競(jìng)投氣氛激烈，參與人數(shù)眾多，情況復(fù)雜的競(jìng)投交易活動(dòng)，鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心要認(rèn)真研判，周密部署，提前做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的準(zhǔn)備，確保競(jìng)投交易活動(dòng)順利進(jìn)行。

4、確認(rèn)競(jìng)投交易結(jié)果。所有資產(chǎn)交易活動(dòng)，按照下列規(guī)定確認(rèn)交易結(jié)果：

（1）有兩位或兩位以上的意向競(jìng)投人有效報(bào)名并報(bào)價(jià)的，該標(biāo)的必須按程序通過組織現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易方式，按“價(jià)高者得”原則確定受讓人（買受人。在同等條件下，原承租方、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)）；

（2）現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)開始后，所有合格競(jìng)投人（競(jìng)買人）都沒有應(yīng)價(jià)（報(bào)價(jià)）的，交易標(biāo)的根據(jù)合格競(jìng)投人（競(jìng)買人）簽訂《報(bào)價(jià)確認(rèn)書》時(shí)的有效報(bào)價(jià)，按“價(jià)高者得”原則確定受讓人（買受人）；

（3）只有一位意向競(jìng)投人報(bào)名參加競(jìng)投，并簽訂《報(bào)價(jià)確認(rèn)書》的，交易標(biāo)的以其有效報(bào)價(jià)作為成交價(jià)格直接確定受讓人（買受人）。

（4）《招標(biāo)公告》發(fā)布后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有人報(bào)名參加競(jìng)投的，經(jīng)村組集體經(jīng)濟(jì)組織民主議事后，再按規(guī)定另行組織交易。

5、簽訂成交確認(rèn)書。競(jìng)投交易結(jié)束后，村組集體經(jīng)濟(jì)組織要與受讓人（買受人）現(xiàn)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》（附件3.5），并由見證人（一般是村組集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表）簽名見證。

6、發(fā)布成交信息。鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心、村組集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)通過“開平市農(nóng)村三資網(wǎng)”和村組信息公開欄同步發(fā)布《中標(biāo)公告》（附件3.6），公示時(shí)間不少于7天。

7、簽訂交易合同。村組集體經(jīng)濟(jì)組織與受讓人（買受人）要在《中標(biāo)公告》公示期滿7天內(nèi)到鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心簽訂資產(chǎn)交易合同，并辦理合同鑒證或登記備案手續(xù)。

受讓人（買受人）在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)提出放棄交易的，其所躉繳的競(jìng)投保證金不予退還。

受讓人（買受人）在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)無正當(dāng)理由拒與村組集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂資產(chǎn)交易合同的，視為主動(dòng)提出放棄交易，其所躉繳的競(jìng)投保證金不予退還。交易標(biāo)的經(jīng)村組集體經(jīng)濟(jì)組織民主議事后，再按規(guī)定另行重新組織交易。

8、發(fā)布合同信息。村組集體經(jīng)濟(jì)組織通過村組信息公開欄及時(shí)發(fā)布合同信息，公示時(shí)間不少于7天。

（九）資產(chǎn)交易資料歸檔管理

資產(chǎn)交易合同簽訂后，鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心、村組集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)將資產(chǎn)交易的所有文本資料整理歸檔，并通過資產(chǎn)交易平臺(tái)及時(shí)更新資產(chǎn)和合同管理臺(tái)賬。

四、交易見證和監(jiān)督責(zé)任

（一）所有村組集體經(jīng)濟(jì)組織開展資產(chǎn)交易活動(dòng)，除村組干部等經(jīng)辦人員外，還必須組織部分成員代表到現(xiàn)場(chǎng)見證監(jiān)督交易活動(dòng)開展情況。資產(chǎn)交易的準(zhǔn)備情況應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織社委會(huì)以書面形式提前5日通知有關(guān)人員。收到通知但不能及時(shí)到場(chǎng)見證交易活動(dòng)的，視為自動(dòng)放棄該項(xiàng)集體資產(chǎn)交易見證監(jiān)督權(quán)。

（二）成員代表見證交易的具體人數(shù)由村組集體經(jīng)濟(jì)組織按照公開、合理的原則自行決定，并在交易活動(dòng)開展前1天將人員名單報(bào)鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心備案。原則上對(duì)村級(jí)（經(jīng)聯(lián)社）集體資產(chǎn)交易，須由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全體成員和轄內(nèi)每個(gè)村小組（合作社）各1名成員代表到場(chǎng)見證監(jiān)督；組級(jí)（合作社）集體資產(chǎn)交易，須由1名以上村“兩委”干部和該村小組（合作社）3-5名成員代表在場(chǎng)見證監(jiān)督。

（三）建立資產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。村組集體經(jīng)濟(jì)組織在開展資產(chǎn)交易活動(dòng)前，要對(duì)資產(chǎn)交易過程中可能出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將圍標(biāo)、串標(biāo)、棄標(biāo)、惡意抬價(jià)等具體應(yīng)對(duì)措施及時(shí)融入資產(chǎn)交易方案，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)損失；鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心要按照推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求，切實(shí)做好對(duì)經(jīng)?；钴S在轄區(qū)內(nèi)資產(chǎn)交易活動(dòng)的意向競(jìng)投人、合格競(jìng)投人（競(jìng)買人）和受讓人（買受人）等市場(chǎng)主體履約情況（信用記錄和信用報(bào)告）的收集、評(píng)估和運(yùn)用，及時(shí)將信用記錄惡劣的人員（單位）列入負(fù)面清單，并報(bào)市“三資”辦備案。

（四）鎮(zhèn)（街）“三資”服務(wù)中心工作人員和村組集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)辦人員（村組干部）要認(rèn)真履行職責(zé)，保證資產(chǎn)交易活動(dòng)依法依規(guī)有序開展，最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益。

有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令改正或嚴(yán)肅查處；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，及時(shí)追償損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事法律責(zé)任：

1、不履行職責(zé)，怠于組織資產(chǎn)交易活動(dòng)的；

2、私自處置集體資產(chǎn)、私下組織交易或以各種方式、借口規(guī)避進(jìn)入資產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行交易的；

3、欺上瞞下，弄虛作假，提供虛假資產(chǎn)交易資料和信息的；

4、對(duì)交易資料審核把關(guān)不嚴(yán)或存在其他工作失誤的。

五、其他說明

（一）本辦法由開平市規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年5月30日印發(fā)的《開平市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易細(xì)則（試行）》（開三資辦〔2013〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

集體資產(chǎn)交易資料目錄

一、 立項(xiàng)申請(qǐng)資料

1.1 集體資產(chǎn)交易方案

1.2 集體資產(chǎn)交易會(huì)議決議記錄表

1.3 資產(chǎn)交易立項(xiàng)申請(qǐng)表

1.4-1.10 合同文本

二、報(bào)名、審核、招標(biāo)資料

2.1 招標(biāo)公告

2.2 競(jìng)投規(guī)則

2.3 報(bào)價(jià)確認(rèn)書

2.4 交易項(xiàng)目報(bào)價(jià)情況表

2.5 競(jìng)投人報(bào)名登記及資格條件審查表

2.6 競(jìng)投資格確認(rèn)書

三、 競(jìng)投資料

3.1 競(jìng)投人簽到表

3.2 授權(quán)委托書

3.3 競(jìng)投會(huì)記錄表

3.4 交易結(jié)果匯總表

3.5 成交確認(rèn)書

3.6 中標(biāo)公告

注：經(jīng)濟(jì)合同范本請(qǐng)登錄開平市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)下載